II SA/Sz 500/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie: Sędzia NSA Mirosława Włodarczak - Siuda po rozpoznaniu w dniu 29 maja 2009 r. na posiedzeniu niejawnym skargi P. J. o wznowienie postępowania w sprawie o sygn. akt II SAB/Sz 132/08 z Jego skargi na bezczynność Prokuratora p o s t a n a w i a odrzucić skargę W dniu [...] P. J. złożył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w skargę o wznowienie postępowania w sprawie o sygn. akt II SAB/Sz 132/08, prowadzonej z jego skargi na bezczynność Prokuratora Apelacyjnego w przedmiocie udzielenia informacji publicznej. Pismem z dnia [...] ( doręczonym w dniu [...]) Sąd wezwał skarżącego do usunięcia - w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi - braków formalnych skargi o wznowienie postępowania sądowego w sprawie II SAB/Sz 132/08 przez oznaczenie zaskarżonego orzeczenia, tj. podanie daty jego wydania i przedmiotu rozstrzygnięcia oraz wskazanie podstawy wznowienia z art. 271-274 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Jednocześnie skarżący został pouczony o treści art. 271 - 274 P.p.s.a. W dniu [...] P. J. wniósł pismo, w którym poinformował, że wezwanie Sądu jest dla niego niezrozumiałe i prosi o jego sprecyzowanie. Dodatkowo, skarżący wniósł o "zawieszenie lub wstrzymanie" siedmiodniowego terminu do uzupełnienia skargi o wznowienie do czasu otrzymania odpowiedzi Sądu. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 270 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 53, poz. 1270 ze zm.), zwanej dalej P.p.s.a., można żądać wznowienia postępowania, które zostało zakończone prawomocnym orzeczeniem. Skarga o wznowienie postępowania jest nadzwyczajnym środkiem zaskarżenia, służącym weryfikacji wadliwych orzeczeń (postanowień i wyroków) rozstrzygających sprawę co do istoty. Skarga o wznowienie postępowania powinna zawierać oznaczenie zaskarżonego orzeczenia, podstawę wznowienia i jej uzasadnienie, okoliczności stwierdzające zachowanie terminu do wniesienia skargi oraz żądanie o uchylenie lub zmianę zaskarżonego orzeczenia ( art. 279 cyt. ustawy). Podane wymogi skargi są niezbędne do zakreślenia przedmiotu postępowania, a ich niedochowanie stanowi brak formalny skargi. Jeżeli skarga nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jej uzupełnienie lub poprawienie w terminie 7 dni ( art. 49 § 1 oraz art. 57 § 1 w zw. z art. 276 P.p.s.a.). W sytuacji, gdy skarżący nie uzupełni stwierdzonych braków formalnych skargi, Sąd na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a. odrzuci skargę. W niniejszej sprawie Sąd zobowiązał skarżącego do uzupełnienia braków formalnych skargi o wznowienie postępowania sądowego przez podanie daty wydania orzeczenia, przedmiotu jego rozstrzygnięcia oraz oznaczenie podstawy wznowienia, jednakże skarżący w zakreślonym ustawowo terminie nie wykonał zobowiązania Sądu. Wobec tego skarga nie może zostać uznana za wniesioną skutecznie, gdyż obarczona jest brakami uniemożliwiającymi nadanie jej właściwego biegu, co skutkuje odrzuceniem skargi. Odnosząc się do wniosku skarżącego o sprecyzowanie pisma Sądu z dnia [...] należy wskazać, że wezwanie do uzupełnienia braków formalnych skargi zostało sformułowane w sposób jasny, jednoznaczny i niepozostawiający wątpliwości co do zakresu żądania. Ponadto należy dodać, że skarżący od wielu lat prowadzi działalność skargową w sądzie administracyjnym i orientuje się procedurze Sądu, zatem wątpliwym jest, aby nie zrozumiał wezwania Sądu. Za bezzasadny należy również uznać wniosek skarżącego zawarty w piśmie złożonym do Sądu w dniu [...] o "zawieszenie lub wstrzymanie" siedmiodniowego terminu do uzupełnienia skargi o wznowienie do czasu otrzymania odpowiedzi Sądu, precyzującej - w domyśle - jego żądanie. Wskazany wyżej termin jest bowiem terminem ustawowym i nie może być przedłużony, ani skrócony. Niezależnie od powyższego należy wskazać, że skarga o wznowienie postępowania jest niedopuszczalna w stosunku do orzeczeń niekończących sprawy ( post. NSA z dnia 22.06.2006 r., sygn. akt I GZ 2/06, ONSA i WSA 2007/2/36, post. NSA z 12.10.2007 r. , I OSK 1112/07. W sprawie o sygn. II SAB/Sz 132/08, której wznowienia żąda skarżący, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie wydał tylko postanowienie dotyczące prawa pomocy ( notatka urzędowa z [...]). W związku z tym, iż powyższe orzeczenie rozstrzygnęło jedynie kwestię wpadkową i nie kończyło postępowania w sprawie, wznowienie takiego postępowania jest niedopuszczalne, a skarga na podst. art. 58 § 1 pk 6 P.p.s.a. podlega odrzuceniu. W tych okolicznościach Sąd na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i 6 oraz § 3 w związku z art. 276 P.p.s.a. orzekł jak w sentencji.