II SA/Sz 501/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Stefan Kłosowski po rozpoznaniu w dniu 20 listopada 2017 r. na posiedzeniu niejawnym zażalenia R. S. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie z dnia 28 września 2017 r., sygn. akt II SA/Sz 501/16 oddalające wniosek R. S. o wyłączenie sędziego WSA Katarzyny Grzegorczyk-Meder od rozpoznania sprawy z Jego skargi na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S. z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie dodatku mieszkaniowego postanawia: odrzucić zażalenie Postanowieniem z dnia 28 września 2017 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w S. oddalił wniosek R. S. o wyłączenie sędziego Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie Katarzyny Grzegorczyk-Meder od rozpoznania sprawy ze skargi R. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S. z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie dodatku mieszkaniowego. Odpis powyższego postanowienia wraz z uzasadnieniem i pouczeniem o sposobie i terminie zaskarżenia doręczony został skarżącemu w dniu 30 października 2017 r. (awizo). W dniu 7 listopada 2017 r. R. S. złożył zażalenie na opisane wyżej postanowienie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie zważył, co następuje: Stosownie do art. 194 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2017 r., poz. 1369 ze zm.) – zwanej dalej "P.p.s.a.", zażalenie wnosi się w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia orzeczenia podlegającemu zażaleniu. W przypadku wniesienia zażalenia po terminie, sąd odrzuca postanowieniem zażalenie - stosownie do art. 178 P.p.s.a. w związku z art. 197 § 2 P.p.s.a. Odrzucenie zażalenia następuje na posiedzeniu niejawnym. Zgodnie z art. 73 § 1 P.p.s.a., w razie niemożności doręczenia pisma w sposób przewidziany w art. 65-72 P.p.s.a., pismo składa się na okres czternastu dni w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy, dokonując jednocześnie zawiadomienia określonego w § 2. Zawiadomienie o złożeniu pisma wraz z informacją o możliwości jego odbioru w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy w terminie siedmiu dni od dnia pozostawienia zawiadomienia, umieszcza się w oddawczej skrzynce pocztowej, a gdy to nie jest możliwe, na drzwiach mieszkania adresata lub w miejscu wskazanym jako adres do doręczeń, na drzwiach biura lub innego pomieszczenia, w którym adresat wykonuje swoje czynności zawodowe (art. 73 § 2 P.p.s.a.). W przypadku niepodjęcia pisma w terminie, o którym mowa w § 2, pozostawia się powtórne zawiadomienie o możliwości odbioru pisma w terminie nie dłuższym niż czternaście dni od dnia pierwszego zawiadomienia o złożeniu pisma w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy (art. 73 § 3 P.p.s.a.). Doręczenie uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia okresu, o którym mowa w § 1 (art. 73 § 4 P.p.s.a.). W rozpatrywanej sprawie stwierdzić należy, że skoro próba doręczenia przesyłki skarżącemu w dniu 16 października 2017 r. nie powiodła się, to wobec prawidłowego zawiadomienia o złożeniu pisma w placówce pocztowej i powtórnego awiza należało przyjąć, zgodnie z art. 73 § 4 P.p.s.a., że doręczenie przesyłki skarżącemu nastąpiło z upływem ostatniego dnia czternastodniowego okresu, tj. z dniem 30 października 2017 r., co z kolei oznacza, że termin do złożenia zażalenia na postanowienie Sądu z dnia 28 września 2017 r. upłynął z dniem 6 listopada 2017 r, który to dzień nie był sobotą, ani dniem wolnym od pracy. Wobec powyższego należy stwierdzić, że złożenie zażalenia na ww. postanowienie przez skarżącego w dniu 7 listopada 2017 r. nastąpiło z uchybieniem terminu określonego w art. 194 § 2 P.p.s.a. Z tych względów, na podstawie art. 178 w związku z art. 197 § 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, należało orzec jak na wstępie.