II SA/Sz 501/17

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie: Sędzia WSA Katarzyna Grzegorczyk-Meder po rozpoznaniu w dniu 15 maja 2017 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi R. B. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie zasiłku celowego p o s t a n a w i a: odrzucić skargę W dniu [...] r. R. B. wniosła bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w S. skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie zasiłku celowego. Skarga wpłynęła do sądu w dniu [...] r. W dniu [...] r. (data nadania pisma w polskiej placówce pocztowej operatora publicznego) przedmiotową skargę sąd przekazał do organu celem udzielenia na nią odpowiedzi i nadesłania akt administracyjnych sprawy. Wojewódzki Sąd Administracyjny w S. zważył, co następuje: Zgodnie z art. 54 § 1 i art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2016 r., poz. 718 ze zm.) skargę do sądu wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie jest przedmiotem skargi, w terminie 30 dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie, przy czym datą wniesienia skargi do sądu jest data złożenia jej bezpośrednio w organie, bądź nadania w urzędzie pocztowym do właściwego organu. Wynikająca z art. 54 § 1 ww. ustawy zasada wnoszenia skargi za pośrednictwem organu, który wydał skarżoną decyzję, skutkuje tym, że w przypadku wniesienia skargi bezpośrednio do sądu administracyjnego, sąd ten powinien ją przekazać właściwemu organowi administracji publicznej. W orzecznictwie i doktrynie utrwalony został pogląd, że termin do wniesienia środka odwoławczego jest zachowany nie tylko wtedy, gdy w ustawowym terminie sama strona wniosła ten środek do organu, który wydał zaskarżony akt, ale także, gdy uczynił to sąd, do którego strona błędnie skierowała skargę. O zachowaniu terminu do wniesienia skargi decyduje wówczas data nadania skargi przez sąd na adres właściwego organu administracji publicznej, czyli tego, który wydał zaskarżone orzeczenie (por.: postanowienie NSA z 1 lipca 2010 r., sygn. akt II OSK 1233/10, LEX nr 663561). Z akt sprawy wynika, że w zaskarżona decyzja SKO w K. wraz ze stosownym pouczeniem została doręczona skarżącej w dniu [...] . Z kolei, przesyłka zawierająca skargę została nadana w urzędzie pocztowym w dniu [...] r. Skarga wpłynęła do sądu w dniu [...] r. W dniu [...] r. skarga została nadana przez tutejszy sąd na adres właściwego organu, tj. SKO w K., za pośrednictwem którego powinna była zostać wniesiona do sądu. Oznacza to, że skarga została wniesiona do sądu za pośrednictwem organu dopiero w dniu [...] r., a więc z uchybieniem terminu do jej wniesienia, który upływał w dniu [...] r. Uchybienie to skutkuje odrzuceniem skargi. W związku z powyższym, sąd, na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 i § 3 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w sentencji.