II SA/Sz 504/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie Przewodniczący sędzia WSA Marzena Iwankiewicz po rozpoznaniu w dniu 30 grudnia 2010 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Prokuratora Rejonowego w Białogardzie na uchwałę Rady Miejskiej w Białogardzie z dnia 25 listopada 2009 r., Nr LV/356/09 w przedmiocie opłaty za świadczenia przedszkoli publicznych prowadzonych przez Miasto oraz za pobyt dziecka w oddziale żłobkowym przedszkola publicznego prowadzonego przez Miasto p o s t a n a w i a umorzyć postępowanie sądowe. Prokurator Rejonowy w [...] wniósł skargę na uchwałę Rady Miejskiej Białołogardu z dnia 25 listopada 2010r. Nr LV/356/09 w przedmiocie opłaty za świadczenia przedszkoli publicznych prowadzonych przez Miasto oraz za pobyt dziecka w oddziale żłobkowym przedszkola publicznego prowadzonego przez Miasto (Dz.Urz.Woj.Zachodnipom. z 2010r. Nr 6 poz. 98), w części dotyczącej postanowień zawartych § 1 ust. 1 pkt 1 oraz § 2 tej uchwały, które w opinii Prokuratora zostały podjęte z naruszeniem prawa. W piśmie z dnia [...]r. występujący za stronę skarżącą Prokurator Okręgowy delegowany do Prokuratury Apelacyjnej w Szczecinie B.R. poinformowała Sąd, że w dniu 14 lipca 2010r. Rada Miejska Białogardu podjęła uchwałę Nr LXVI/456/10, która w § 9 stanowiła o utracie mocy zaskarżonej przez prokuratora uchwały i zapis ten wszedł w życie wraz z pozostałymi regulacjami po upływie 14 dni od dnia w Dzienniku Urzędowym Województwa Zachodniopomorskiego z dnia 27 października 2010r., Nr 108, poz. 1941 ze zm., co nastąpiło w dniu 11 listopada 2010r. Prokurator wskazał także, że Wojewoda rozstrzygnięciem nadzorczym z dnia [...] stwierdził nieważność § 2, § 3, § 5 ust. 1 "w zakresie § 3 ust. 1 pkt 1", § 5 ust. 2 w zakresie wyrazów "przedszkolu" oraz "§ 3 ust. 1", § 7 i § 8 uchwały Rady Miejskiej Białogardu z dnia 14 lipca 2010r. Nr LXVI/456/10. Powyższe nie zmienia jednak faktu, iż uchwała Nr LXVI/456/10Rady Miejskiej w Białogardzie z dnia 14 lipca 2010r. nie przewidywała już niezgodnej z prawem regulacji dotyczącej opłat za świadczenia przedszkoli publicznych i jednoczenie spowodowała utratę mocy uchwały z dnia 25 listopada 2009r. Według Prokuratora utrata mocy zaskarżonej uchwały Rady Miejskiej Białogardu z dnia 25 listopada 2009r. uzasadnia cofnięcie skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z treścią art. 60 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) Sąd uzna cofnięcie skargi za niedopuszczalne, jeżeli zmierza ono do obejścia prawa lub spowodowałoby utrzymanie w mocy aktu lub czynności dotkniętych wadą nieważności. Prokurator skorzystał tym samym z przysługującego mu uprawnienia do rozporządzania przedmiotem tego postępowania oraz uprawnieniami procesowymi jakie przysługują mu na mocy przepisów procesowych. Skarżący może cofnąć skargę i cofnięcie skargi wiąże - co do zasady - sąd (T.Woś, H. Knysiak- Molczyk, M. Romańska: Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.Komentarz. Warszawa 2009, str. 372-373). W ocenie Sądu, w rozpatrywanej sprawie, nie zachodzą przesłanki do uznania cofnięcia skargi za niedopuszczalne, wola skarżącego jako dysponenta skargi jest dla sądu wiążąca. Zgodnie z regulacją art. 161 § 1 pkt 1 P.p.s.a. cofnięcie skargi powoduje skutek w postaci umorzenia postępowania. Postanowienie o umorzeniu postępowania może zapaść na posiedzeniu niejawnym (§ 2). Mając powyższe na uwadze, Sąd nie stwierdzając wskazanych powyżej przesłanek uznał cofnięcie skargi za skuteczne i na podstawie art. 161 § 1 pkt 1 i § 2 w zw. z art. 60 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak na wstępie.