II SA/Sz 506/18

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie: Przewodniczący sędzia WSA Katarzyna Grzegorczyk – Meder po rozpoznaniu w dniu 30 maja 2018 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Spółki A. na decyzję Wojewody Z. z dnia [...] r. Nr [...] w przedmiocie zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na budowę postanawia: odrzucić skargę Pismem z dnia 17 kwietnia 2018 r. A. Spółka z o.o. z siedzibą w S. wystąpiła ze skargą do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie na decyzję Wojewody z dnia [...] r. Nr [...] w przedmiocie zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na budowę. Zarządzeniem z dnia 11 maja 2018 r. Przewodniczący Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie wezwał stronę skarżącą do uiszczenia wpisu sądowego w kwocie 500 zł z pouczeniem, że nieuiszczenie wpisu w terminie siedmiodniowym spowoduje odrzucenie skargi. Ponadto, zarządzeniem z tej samej daty Przewodniczący Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie wezwał stronę skarżącą do usunięcia braków formalnych skargi, poprzez nadesłanie 8 odpisów podpisanej skargi z dnia 17 kwietnia 2018 r. lub jej uwierzytelnionych kopii, celem doręczenia uczestnikom postępowania oraz nadesłanie aktualnego odpisu z Krajowego Rejestru Sądowego z pouczeniem, że nieusunięcie braków formalnych w terminie siedmiodniowym spowoduje odrzucenie skargi. Przesyłka sądowa zawierająca odpis zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu od skargi oraz pismo wzywające do uzupełnienia braku formalnego skargi, została doręczona I. S.- osobie uprawnionej do odbioru przesyłki w dniu 17 maja 2018 r. (zwrotne potwierdzenie odbioru k. 24 akt sądowych). W dniu 8 maja 2018 r. Spółka nadała w urzędzie pocztowym pismo procesowe z dnia 7 maja 2018 r., w którym oświadczyła, że cofa skargę. Z kolei w odpowiedzi na wezwanie Sądu, strona skarżąca w zakreślonym terminie nadesłała aktualny odpis z KRS wraz z pismem z dnia 22 maja 2018 r., w którym powołując się na cofnięcie skargi uznała za bezprzedmiotowe wezwania Sądu do uiszczenia wpisu sądowego oraz do uzupełnienia braków formalnych skargi. Podkreślenia wymaga, że do dnia wydania postanowienia nie nadesłano odpisów skargi. Ponadto z informacji udzielonej przez księgowość Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie wynika, że w dokumentach księgowych opłat sądowych nie stwierdzono wpłaty wpisu sądowego do przedmiotowej sprawy (vidé: notatka urzędowa z dnia 29 maja 2018 r.). Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie zważył, co następuje: Stosownie do art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2017 r., poz. 1369 ze zm.), zwanej dalej: "p.p.s.a.", skarga powinna czynić m. in. zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym (art. 46 ww. ustawy). Do pisma strony należy dołączyć jego odpisy dla doręczenia ich stronom (art. 47 § 1 p.p.s.a.). W sytuacji, gdy pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiodniowym pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej (art. 49 § 1 p.p.s.a.). W przypadku, gdy pismo stanowi skargę, nieuzupełnienie w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi skutkuje jej odrzuceniem na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 ustawy p.p.s.a. Stosownie do art. 230 § 1 i 2 p.p.s.a., od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Pismami tymi są skarga, sprzeciw od decyzji, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania. Zgodnie z art. 220 § 1 p.p.s.a., sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W przypadku braku opłaty przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. Po bezskutecznym upływie tego terminu sąd odrzuca skargę na podstawie art. 220 § 3 p.p.s.a. Z powyższych przepisów wynika zatem, że strona skarżąca zobowiązana jest do uiszczenia wpisu sądowego od każdej wniesionej skargi i nie ma przy tym znaczenia późniejsza decyzja strony skarżącej o jej wycofaniu. Oświadczenie strony skarżącej w tym zakresie wymaga wyjaśnienia i stąd też merytoryczne rozpatrzenie wniosku o cofnięcie skargi jest dopuszczalne, jedynie wówczas gdy skarga nie zawiera braków uniemożliwiających nadanie jej dalszego biegu. W sytuacji gdy skarga zawiera braki podlega odrzuceniu (por. postanowienie NSA z dnia 3 stycznia 2008 r., sygn. akt I OSK 1829/07, LEX nr 335007). Innymi słowy, strona może cofnąć skargę, jeżeli wszczęła ona postępowanie sądowoadministracyjne, tzn. skarga jest dopuszczalna i nie zawiera braków uniemożliwiających nadanie jej dalszego biegu. Skoro w przedmiotowej sprawie skarga zawiera braki, zatem należało ją odrzucić na podstawie art. 220 § 3 oraz art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 ustawy p.p.s.a.