II SA/Sz 508/25

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie Przewodniczący sędzia WSA Marzena Iwankiewicz po rozpoznaniu w dniu 24 października 2025 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi W. G. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Szczecinie z dnia 27 maja 2025 r., nr SKO.KA.431.585/2025 w przedmiocie świadczenia pielęgnacyjnego postanawia odrzucić skargę. Samorządowe Kolegium Odwoławczego decyzją z 27 maja 2025 r., nr SKO.KA.431.585/2025 utrzymało w mocy decyzję Wójta Gminy B. z 6 lutego 2025 r. odmawiającą przyznania W. G. (dalej: "skarżący") świadczenia pielęgnacyjnego w związku z opieką nad małżonką. Pismem z 6 czerwca 2025 r. skarżący z zachowaniem terminu wystąpił do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie ze skargą na ww. decyzję. W odpowiedzi na skargę organ odwoławczy wniósł o umorzenie postępowania sądowego z uwagi na uwzględnienie w całości skargi w trybie art. 54 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2024 r., poz. 935, zwanej dalej: "p.p.s.a."). Do akt administracyjnych organ odwoławczy dołączył decyzję wydaną na powołanej wyżej podstawie prawnej z 12 czerwca 2025 r., nr SKO.KA.431.1794/2025 oraz dowód jej doręczenia skarżącemu 13 czerwca 2025 r. W wykonaniu zarządzenia Sądu z 2 września 2025 r. wezwano skarżącego do usunięcia braku formalnego skargi poprzez podanie swojego numeru PESEL, w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie skarżący odebrał 24 września 2025 r. do rąk dorosłego domownika (k. 16 akt sądowych). W terminie do uzupełnienia ww. braku formalnego skargi, ani po jego upływie, brak nie został uzupełniony. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie zważył, co następuje: Stosownie do art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, skarga, jako pismo procesowe w rozumieniu art. 45 p.p.s.a., powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, w tym w przypadku, gdy jest pierwszym pismem w sprawie (art. 46 § 2 pkt 1 lit. b p.p.s.a.), powinna zawierać numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną oraz numer PESEL jej przedstawiciela ustawowego, jeżeli są obowiązani do jego posiadania albo posiadają go, nie mając takiego obowiązku. W sytuacji, gdy pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o uzupełnienie pisma lub poprawienie w terminie siedmiodniowym, pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej (art. 49 § 1 p.p.s.a.). Zgodnie z uchwałą siedmiu sędziów Naczelnego Sądu Administracyjnego z 3 lipca 2023 r., o sygn. akt II GPS 3/22 niezachowanie, określonego w art. 46 § 2 pkt 1 lit. b p.p.s.a., wymogu podania w skardze, będącej pierwszym pismem w sprawie, numeru PESEL, jest brakiem formalnym, który powinien być uzupełniony w trybie art. 49 § 1 w zw. z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., bez względu na to, czy ten numer znajduje się w aktach administracyjnych, którymi dysponuje sąd. W niniejszej sprawie skarżący został wezwany do usunięcia braku formalnego skargi poprzez podanie swojego numeru PESEL. Z akt sprawy wynika, że pomimo skutecznie doręczonego wezwania, w zakreślonym siedmiodniowym terminie, skarżący braku formalnego skargi w zakresie podania nr PESEL nie uzupełnili. Wobec powyższego Sąd odrzucił skargę na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 w związku z art. 46 § 2 pkt 1 lit. b p.p.s.a. Jednocześnie wskazać końcowo należy, że chociaż zaskarżona decyzja z 27 maja 2025 r. została uchylona przez organ decyzją z 12 czerwca 2025 r. w ramach autokontroli, tj. organ uwzględnił skargę w trybie art. 54 § 3 p.p.s.a., która to okoliczność, co do zasady, stanowi podstawę do umorzenia postępowania sądowoadministracyjnego jako bezprzedmiotowego, to przesłanki odrzucenia skargi mają pierwszeństwo przed przesłankami umorzenia postępowania. Stąd też skarga dotknięta brakami uniemożliwiającymi nadanie jej dalszego biegu podlegała odrzuceniu, nie zaś umorzeniu.