II SA/Sz 510/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Iwona Tomaszewska po rozpoznaniu w dniu 15 czerwca 2007r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. T. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...]r. Nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji postanawia odrzucić skargę Decyzją z dnia [...]r., Nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze na podstawie art. 157 § 3 w związku z art. 156 kodeksu postępowania administracyjnego odmówiło A. T. wszczęcia postępowania administracyjnego w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji. Decyzja ta została doręczona stronie w dniu [...]r. i zawierała pouczenie następującej treści: "Decyzja niniejsza jest ostateczna. Od decyzji służy stronie prawo wniesienia skargi (w 2 egz.) do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego , za pośrednictwem Samorządowego Kolegium ul. [...], w terminie 30 dni od dnia doręczenia postanowienia stronie. Skargę można wnieść z powodu naruszenia prawa bądź interesu prawnego". W dniu [...]r. /data nadania w urzędzie pocztowym/ A. T. złożyła za pośrednictwem Samorządowego Kolegium Odwoławczego skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego na decyzję organu z dnia [...]r. Nr [...]. Samorządowe Kolegium Odwoławcze udzielając odpowiedzi na powyższą skargę pismem z dnia [...]r. wniosło o jej oddalenie. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z treścią art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) - zwanej dalej P.p.s.a, skargę można wnieść do sądu administracyjnego po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie. Stosownie do art. 127 § 3 Kpa od rozstrzygnięcia w pierwszej instancji podjętego przez samorządowe kolegium odwoławcze nie służy odwołanie, jednakże strona niezadowolona z decyzji może zwrócić się do tego organu z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy. Postępowanie administracyjne w trybach nadzwyczajnych jest wszczynane 1 prowadzone na tych samych zasadach co postępowanie w trybie zwykłym, z kilkoma wyjątkami, do których należy między innymi wskazanie organu Sygn.akt [...] właściwego do rozpatrzenia sprawy zgodnie z właściwością instancyjną. Nie ulega jednak wątpliwości, że decyzja-wydana przez samorządowe kolegium odwoławcze w trybie nadzwyczajnym podlega kontroli poprzez środek zaskarżenia przewidziany w powołanym wyżej art. 127 § 3 Kpa, jakim jest wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy kierowany do tego samego organu, który wydał taką decyzję. W niniejszej sprawie A. T. zwróciła się do Sądu ze skargą na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego , od której zgodnie z art. 127 § 3 Kpa przysługiwało stronie prawo do złożenia środka zaskarżenia w postaci wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy. Jednakże skarżąca z tego trybu nie skorzystała, a tym samym wniosła skargę z pominięciem trybu odwoławczego przewidzianego w art. 52 § 1 ustawy P.p.s.a., co czyni jej skargę niedopuszczalną Jednakże błędne pouczenie zawarte w decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...]r. odnośnie możliwości wniesienia skargi do sądu administracyjnego, podczas gdy stronie przysługiwało prawo złożenia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy, nie może szkodzić stronie, która się do niego zastosowała (art. 112 Kpa). Powyższe będzie stanowiło podstawę do wniesienia przez stronę prośby o przywrócenie terminu do złożenia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy, jeśli skarżąca z tej możliwości wzruszenia zaskarżonej decyzji zechce skorzystać. W tych okolicznościach skarga A. T. podlega odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.