II SA/Sz 513/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie: Przewodniczący asesor WSA Joanna Świerzko-Bukowska po rozpoznaniu w dniu 23 sierpnia 2024 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Szczecinie z dnia 17 maja 2024 r., nr [...] w przedmiocie opłaty adiacenckiej postanawia: I. odrzucić skargę, II. zwrócić A. K. kwotę 100 (sto) zł uiszczoną tytułem wpisu od skargi. A. K. (dalej: "skarżąca") wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 17 maja 2024 r., nr SKO.GD.441/1358/2024 w przedmiocie opłaty adiacenckiej. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału II z dnia 19 lipca 2024 r. skarżąca została wezwana do usunięcia braku formalnego skargi poprzez podanie swojego numeru PESEL, w terminie 7 dni od daty otrzymania wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. W dniu 8 sierpnia 2024 r., wskutek podwójnego awizowania, nastąpił skutek prawny w postaci uznania za doręczone pisma wzywającego do uzupełnienia braku formalnego skargi (k. 22-23 akt sądowych). We wskazanym terminie skarżąca nie uzupełniła powyższego braku. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie zważył, co następuje: Stosownie do art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz.U. z 2024 r., poz. 1267), zwanej dalej "p.p.s.a.", skarga kierowana do sądu administracyjnego powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Jednym z tych wymogów – stosownie do art. 46 § 2 pkt 1 lit. b p.p.s.a. – jest wskazanie numeru PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną, gdy pismo jest pierwszym pismem w sprawie. Zgodnie z art. 49 § 1 p.p.s.a., jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Natomiast art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 p.p.s.a. stanowi, że sąd postanowieniem odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Odrzucenie skargi może nastąpić na posiedzeniu niejawnym. W niniejszej sprawie skarga złożona przez A. K. nie czyniła zadość powyższemu wymaganiu, dlatego też skarżąca została wezwana do usunięcia braku formalnego, w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie zostało doręczone skarżącej w trybie art. 73 p.p.s.a. (tzw. fikcja doręczenia). Zgodnie z art. 73 § 1 p.p.s.a. w razie niemożności doręczenia pisma w sposób przewidziany w art. 65-68, art. 69 § 1 oraz art. 70-72, pismo składa się na okres czternastu dni w placówce pocztowej w rozumieniu ustawy z dnia 23 listopada 2012 r. Prawo pocztowe albo w urzędzie gminy, dokonując jednocześnie zawiadomienia określonego w § 2. Zawiadomienie o złożeniu pisma wraz z informacją o możliwości jego odbioru w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy w terminie siedmiu dni od dnia pozostawienia zawiadomienia, umieszcza się w oddawczej skrzynce pocztowej, a gdy to nie jest możliwe, na drzwiach mieszkania adresata lub w miejscu wskazanym jako adres do doręczeń, na drzwiach biura lub innego pomieszczenia, w którym adresat wykonuje swoje czynności zawodowe (art. 73 § 2 p.p.s.a.). W przypadku niepodjęcia pisma w terminie, o którym mowa w § 2, pozostawia się powtórne zawiadomienie o możliwości odbioru pisma w terminie nie dłuższym niż czternaście dni od dnia pierwszego zawiadomienia o złożeniu pisma w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy (art. 73 § 3 p.p.s.a.). Doręczenie uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia okresu, o którym mowa w § 1 (art. 73 § 4 p.p.s.a.). Jak wynika z adnotacji na zwrotnym potwierdzeniu odbioru oraz kopercie zawierającej pismo wzywające do uzupełnienia braku formalnego skargi pierwsze zawiadomienie skarżącej o możliwości odbioru przesyłki w placówce pocztowej miało miejsce w dniu 25 lipca 2024 r. Zatem zgodnie z powyższymi przepisami wezwanie należało uznać za doręczone w dniu 8 sierpnia 2024 r. Tym samym siedmiodniowy termin do usunięcia braków skargi – stosownie do art. 83 § 2 p.p.s.a. – upłynął w dniu 16 sierpnia 2024 r., bowiem dzień 15 sierpnia był dniem ustawowo wolnym od pracy. W zakreślonym terminie skarżąca nie uzupełniła wskazanego braku. Brak ten uniemożliwia nadanie skardze dalszego biegu, co skutkuje jej odrzuceniem. Z powyższych względów Sąd na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 p.p.s.a. skargę odrzucił (pkt I postanowienia). O zwrocie wpisu od skargi w wysokości 100 zł Sąd orzekł na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 i § 2 p.p.s.a. (pkt II postanowienia).