II SA/Sz 517/10

Dnia 8 września 2010 roku referendarz sądowy w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Szczecinie Bożena Gonzalez Perea po rozpoznaniu w dniu 8 września 2010 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku W. D. o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych w sprawie z Jego skargi na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie nakazu rozbiórki p o s t a n a w i a zwolnić skarżącego od kosztów sądowych w części dotyczącej wpisu od skargi ponad kwotę [...] zł, a w pozostałej części odmówić zwolnienia W. D., reprezentowany przez syna L. D., wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego skargę na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] r. nr [...] utrzymującą w mocy decyzję organu I instancji nakazującą rozbiórkę garażu wybudowanego na terenie działki nr [...] w [...] bez pozwolenia na budowę. Pełnomocnik skarżącego, wezwany do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie [...] zł, złożył wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych, a w uzasadnieniu wniosku przedstawił swoją sytuację majątkową i rodzinną. Oświadczył, że mieszka z żoną, dwoma synami i rodzicami, a jedynym źródłem dochodu rodziny jest jego wynagrodzenie za pracę wynoszące [...] zł miesięcznie, ponieważ żona nie pracuje, jeden syn uczy się w szkole średniej, a drugi jest bezrobotny i nie otrzymuje zasiłku. Pełnomocnik wskazał, że jego rodzice są na emeryturze która wynosi [...] i [...] zł miesięcznie i to rodzice "wszystko opłacają". L. D. oświadczył, że posiada dom o pow. [...] m2 i mieszkanie o pow. [...] m2, a także nieruchomość rolną o pow. [...] ha pod zabudowę z ogródkiem, nie ma innego majątku ani żadnych oszczędności. Wezwaniem z dnia [...] r. (doręczonym w dniu [...] r.) referendarz sądowy wezwał pełnomocnika do uzupełnienia braku formalnego wniosku przez podanie na urzędowym formularzu dokładnych danych o stanie majątkowym, rodzinnym i dochodach skarżącego. Jednocześnie, na podstawie art. 255 p.p.s.a. referendarz zobowiązał pełnomocnika do przedłożenia: - dowodów potwierdzających dochody wszystkich członków rodziny z okresu ostatnich trzech miesięcy, - zaświadczenia o posiadaniu statusu osoby bezrobotnej przez T. D., - kserokopii ostatnich decyzji w sprawie podatku rolnego i podatku od nieruchomości, - dowodów potwierdzających wydatki na utrzymanie domu i mieszkania z okresu ostatnich trzech miesięcy oraz do złożenia oświadczenia, kto mieszka w mieszkaniu o pow. [...] m2 i kto ponosi koszty jego utrzymania, - zaświadczenia z właściwej do spraw opieki jednostki organizacyjnej gminy o korzystaniu z pomocy opieki społecznej w okresie ostatniego roku. W odpowiedzi na to wezwanie pełnomocnik przesłał wniosek o przyznanie prawa pomocy zawierający oświadczenie o sytuacji majątkowej, rodzinnej i dochodach skarżącego. W uzasadnieniu tego wniosku W. D. podał, że mieszka tylko z żoną w domu o pow. [...] m2, posiada stodołę, oborę i nieruchomość rolną o pow. [...] ha, oboje utrzymują się z emerytur w łącznej kwocie [...] zł brutto miesięcznie, nie mają żadnych oszczędności ani przedmiotów wartościowych. Wezwania do przedłożenia dokumentów źródłowych pełnomocnik skarżącego nie wykonał. Zgodnie z art. 245 § 1 ustawy dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153 poz. 1271 ze zm.) prawo pomocy może być przyznane w zakresie całkowitym lub częściowym. Prawo pomocy w zakresie częściowym obejmuje zwolnienie tylko od opłat sądowych w całości lub w części albo tylko od wydatków albo od opłat sądowych i wydatków lub obejmuje tylko ustanowienie adwokata lub radcy prawnego (art. 245 § 3 tej ustawy). Częściowe zwolnienie od opłat lub wydatków może polegać na zwolnieniu od poniesienia ułamkowej ich części albo określonej kwoty pieniężnej (art. 245 § 4). Stosownie do art. 246 § 1 pkt 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, przesłanką przyznania prawa pomocy osobie fizycznej w zakresie częściowym jest sytuacja, w której strona skarżąca wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. Koszty sądowe obciążające skarżącego w sprawie sprowadzają się na obecnym etapie postępowania do uiszczenia wpisu sądowego od skargi wynoszącego [...] zł. Z wniosku o przyznanie prawa pomocy złożonego przez syna skarżącego wynika, że skarżący i jego żona mieszkają i prowadzą wspólne gospodarstwo domowe z synem L. D. i jego rodziną, a comiesięczne dochody sześcioosobowej rodziny wynoszą ok. [...] netto miesięcznie. Z wniosku złożonego przez skarżącego wynika, że skarżący i jego żona prowadzą odrębne gospodarstwo domowe, mimo iż mieszkają z synem i jego rodziną. Wniosek złożony przez skarżącego osobiście jest rozbieżny z wnioskiem jego syna, co nasuwa uzasadnione wątpliwości co do składu rodziny, uzyskiwanych dochodów oraz ponoszonych koniecznych wydatków. Jednocześnie pełnomocnik skarżącego nie przedłożył dokumentów źródłowych określonych w wezwaniu referendarza sądowego z dnia [...] r. W tej sytuacji nie sposób uznać, by skarżący wykazał w sposób przekonujący, że znajduje się w sytuacji uzasadniającej całkowite zwolnienie od kosztów sądowych. Jednakże z uwagi na stosunkowo wysoki wpis od skargi w niniejszej sprawie i niezbyt wysokie dochody rodziny skarżącego, uzasadnione jest przyznanie prawa pomocy w części obejmującej połowę należnego wpisu od skargi. Z powyższych względów, na podstawie art. 246 § 1 pkt 2, w związku z art. 254 § 1 i art. 258 § 1 pkt. 7 powołanej wyżej ustawy, orzeczono jak w sentencji.