II SA/Sz 526/05

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Barbara Gebel (spr.), Sędziowie Sędzia NSA Elżbieta Makowska, Asesor WSA Joanna Wojciechowska, Protokolant Agata Banc, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 02 lutego 2006 r. sprawy ze skargi W. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie skierowania na badanie lekarskie oddala skargę Decyzją z dnia [...] r. nr: [...] , Inspektor w Biurze Obsługi Interesantów Urzędu Miejskiego w [...], działając z upoważnienia Prezydenta Miasta [...], skierował na badanie lekarskie W.K. w związku z posiadanym przez ww. uprawnieniem do kierowania pojazdami kategorii B. W uzasadnieniu organ podał, iż otrzymał informację o zastrzeżeniach w stanie zdrowia strony, mogących powodować niezdolność do prowadzenia pojazdu. Od decyzji odwołał się W.K., wnosząc o zmianę decyzji. W uzasadnieniu podał, iż [...] r. przechodził takie badania i są one ważne do [...] r., zaś w okresie minionych 8 miesięcy nie zmieniły się jego warunki zdrowotne wpływające na prowadzenie pojazdów. Podał również, iż nie stać go na wykonanie badań z uwagi na trudną sytuację finansową. Na podstawie zebranego w sprawie materiału dowodowego oraz w oparciu o obowiązujące przepisy prawa, Samorządowe Kolegium Odwoławcze [...] decyzją z dnia [...] r. numer [...] utrzymało zaskarżoną decyzję w mocy. Kolegium stwierdziło, iż zgodnie z art. 122 ust. 1 pkt 4 ustawy z dnia 20 czerwca 1997 r. Prawo o ruchu drogowym (Dz. U. z 2003 r. Nr 58, poz. 515), badaniu lekarskiemu przeprowadzanemu w celu stwierdzenia istnienia lub braku przeciwwskazań zdrowotnych do kierowania pojazdem podlega kierujący pojazdem, skierowany decyzją starosty w przypadkach nasuwających zastrzeżenia co do stanu zdrowia. W przedmiotowej sprawie, do organu I instancji wpłynął wniosek Prokuratora Prokuratury Rejonowej [...] o wszczęcie postępowania administracyjnego w przedmiocie skierowania W.K. na badanie lekarskie w celu stwierdzenia istnienia lub braku przeciwwskazań zdrowotnych do kierowania pojazdem. Z dostarczonych przez Prokuraturę akt prowadzonego postępowania przygotowawczego oraz uzasadnienia ww. wniosku wynika, iż w toku prowadzonego śledztwa uzyskano opinię sądowo-psychiatryczną, w której stwierdzono u W.K. zaburzenia afektywne dwubiegunowe. Powyższe nasuwa zastrzeżenia co do sprawności psychofizycznej strony, jako kierującego pojazdem. Strona w załączeniu do odwołania przedkłada orzeczenie lekarskie nr [...], w którym stwierdza się brak przeciwwskazań zdrowotnych do kierowania pojazdami silnikowymi w stosunku do których wymagane jest posiadanie prawa jazdy kat. B. Orzeczenie to ważne jest do dnia [...] r. Zdaniem Kolegium, skierowanie na badanie, ma na celu sprawdzenie stanu zdrowia kierującego pojazdem i ustalenie istnienia lub braku przeciwwskazań zdrowotnych do kierowania pojazdem, które mogą ujawnić się w każdym czasie. Wątpliwości co do stanu zdrowia strony niewątpliwie nasuwa opinia sądowopsychiatryczna uzyskana w toku śledztwa prowadzonego przez Prokuraturę Rejonową [...] ( z dnia [...] r. ). Orzeczenie lekarskie nr [...], którym strona się legitymuje, nie stanowi gwarancji, niewystąpienia przeciwwskazań zdrowotnych do kierowania pojazdem w okresie od [...] r. do [...]r., stanowi jedynie potwierdzenie tej okoliczności w czasie wykonywania badań. Warunki zdrowotne kierowcy mogą bowiem w każdym czasie ulec zmianie, zaś przedmiotowa decyzja ma na celu stwierdzenie, czy ta okoliczność nastąpiła i czy stanowi bądź nie stanowi, przeciwwskazania do kierowania pojazdem. Powyższa decyzja została zaskarżona przez W.K. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w [...]. Skarżący wskazał, iż poprzednie badanie przeszedł [...] r. i jest ono ważne dwa lata, a w minionym okresie nie nastąpiły żadne zmiany zdrowotne pogarszające stan zdrowia, a kłótnia z sąsiadem przez ogrodzenie według Prokuratury Rejonowej [...] jest wielkim przestępstwem ograniczającym uprawnienia kierowcy. Wypadek nie związany z ruchem drogowym miał 26 lat temu i od tego czasu jego stan chorobowy nie zmienił się, nie spowodował żadnego wypadku drogowego mimo, że kierowanie samochodem jest mu konieczne z uwagi na działalność gospodarczą, którą jest zmuszony prowadzić z uwagi na to, że nie może utrzymać się z 300zł renty miesięcznej. Również ustalony w [...] r. przez [...] Przychodnię Medycyny Pracy koszt badań jest trzykrotnie prawie wyższy od otrzymywanej renty, a więc jest to wymóg, który przekracza jego możliwości finansowe. Badanie, które zgodnie z załączonym orzeczeniem lekarskim ma przejść w [...] roku jest dla skarżącego możliwe finansowo z uwagi na roczny termin. Również lekarz prowadzący leczenie bezpośrednio jest świadomy, że skarżący porusza się w koniecznych wypadkach samochodem i nie widzi przeszkody. W odpowiedzi na skargę Samorządowe Kolegium Odwoławcze w [...] wniosło o oddalenie skargi, podtrzymując argumentację zawartą w zaskarżonej decyzji. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art.1 ustawy z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych ( Dz.U. Nr 153, poz.1269 ) Sąd właściwy jest do kontroli działalności administracji publicznej w oparciu o kryterium zgodności z prawem. Na podstawie art.3 § 2 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz.U. Nr 153, poz.1270 z późn.zm. ) kontrola działalności administracji publicznej obejmuje orzekanie w sprawach skarg na decyzje organów administracyjnych. Tak więc uchylenie decyzji administracyjnych przez Sąd następuje w przypadku naruszenia przepisów prawa materialnego mających wpływ na wynik sprawy lub istotnych wad w przeprowadzonym postępowaniu, które mogły mieć istotny wpływ na wynik sprawy. W niniejszej sprawie Sąd nie znalazł podstaw do uchylenia zaskarżonej decyzji. Zgodnie z art.122 ust.1 pkt 4 ustawy z dnia 20 czerwca 1997 r. Prawo o ruchu drogowym ( Dz.U. z 2003 r. Nr 58, poz.515 z późn.zm. ) badaniu lekarskiemu przeprowadzanemu w celu stwierdzenia istnienia lub braku przeciwwskazań zdrowotnych do kierowania pojazdem podlega kierujący pojazdem, skierowany decyzją starosty, w przypadkach nasuwających zastrzeżenia co do stanu zdrowia. W niniejszej sprawie podstawą do powzięcia przez organy zastrzeżeń co do stanu zdrowia W.K. jest, znajdująca się w aktach sprawy, opinia sądowo-psychiatryczna z dnia [...] r. Opinia powstała więc już po przeprowadzeniu wcześniejszych badań, prawidłowo jednak organ odwoławczy stwierdził w uzasadnieniu zaskarżonej decyzji, iż przeprowadzone w dniu [...] r. badania lekarskie stanowią jedynie gwarancję, iż w czasie ich wykonywania badany był zdolny do prowadzenia pojazdów. Natomiast w okresie pomiędzy dniem badań, a kolejnym wyznaczonym terminem badań sprawdzających mogło nastąpić pogorszenie stanu zdrowia. Takie uzasadnione obawy co do pogorszenia się stanu zdrowia W. K. może nasuwać opinia sądowo- psychiatryczna. W tym stanie rzeczy Wojewódzki Sąd Administracyjny w [...] nie dopatrzył się w zaskarżonej decyzji naruszenia obowiązujących przepisów prawa uzasadniających jej uchylenie i dlatego też, na podstawie art.151 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz.U. Nr 153, poz.1270 z późn.zm. ) orzekł, jak w sentencji.