II SA/Sz 527/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Elżbieta Makowska (spr.), , , po rozpoznaniu w dniu 25 stycznia 2008 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku o przywrócenie terminu do złożenia wniosku o sporządzenie uzasadnienia wyroku w sprawie ze skargi na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie opłaty adiacenckiej postanawia: odmówić przywrócenia terminu W. i W. P. wnieśli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia "[...]" w przedmiocie opłaty adiacenckiej. W dniu 30 października 2007 r. skarżącym doręczone zostało zawiadomienie o terminie rozprawy (k-68). Integralną częścią tego zawiadomienia (k-65 akt sądowych) było pouczenie, które w pkt 2 i 3 zawierało informacje, że: -"Sentencji wyroku ogłoszonego na rozprawie nie doręcza się stronom nieobecnym na rozprawie, z wyjątkiem strony działającej bez adwokata lub radcy prawnego, która była nieobecna na rozprawie z powodu pozbawienia wolności". (pkt 2), -"Uzasadnienie wyroku oddalającego skargę jest doręczane na wniosek złożony w terminie 7 dni od daty ogłoszenia wyroku. Złożenie wniosku po upływie tego terminu jest czynnością bezskuteczną". (pkt 3). Wojewódzki Sąd Administracyjny, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 5 grudnia 2007 r. oddalił skargę W. i W. P. Skarżący uczestniczyli w rozprawie, byli obecni na ogłoszeniu wyroku i zostali pouczeni o sposobie i terminie wniesienia skargi kasacyjnej. (k-70 akt sądowych). W. i W. P. w dniu 10 stycznia 2008 r. (data nadania pisma w urzędzie pocztowym) wnieśli o "przysłanie nam uzasadnienia wyroku". Uzasadniając złożony wniosek skarżący wskazali, że sędzia, który rozpatrywał sprawę poinformował ich, iż "pismo odwoławcze musi sporządzić adwokat". Nikt nie nadmienił, że z wnioskiem o sporządzenie uzasadnienia wyroku muszą wystąpić osobiście. Dopiero po rozmowie telefonicznej w dniu 9 stycznia 2008 r. dowiedzieli się o tym. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Z treści wniosku wynika, że w istocie zawiera on dwa wnioski, a mianowicie wniosek o przywrócenie terminu do złożenia wniosku o sporządzenie uzasadnienia wyroku i wniosek o doręczenie uzasadnienia. Należało zatem w pierwszej kolejności rozpoznać wniosek o przywrócenie terminu do złożenia wniosku o sporządzenie uzasadnienia wyroku. W niniejszej sprawie, termin do złożenia wniosku o sporządzenie uzasadnienia wyroku ogłoszonego w dniu 5 grudnia 2007 r. upłynął z dniem 12 grudnia 2007 r. Zgodnie bowiem z art. 141 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), w sprawach w których skargę oddalono, uzasadnienie wyroku sporządza się na wniosek strony zgłoszony w terminie siedmiu dni od dnia ogłoszenia wyroku. Stosownie do art. 86 § 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi przywrócenie terminu. Należy podkreślić, iż kryterium braku winy, jako przesłanka zasadności wniosku o przywrócenie terminu polega na dopełnieniu przez stronę obowiązku dołożenia szczególnej staranności przy dokonywaniu czynności procesowej. Przywrócenie terminu ma bowiem charakter wyjątkowy i nie jest możliwe, gdy strona dopuściła się choćby lekkiego niedbalstwa. Zatem przywrócenie terminu może mieć miejsce wtedy, gdy uchybienie terminu nastąpiło wskutek przeszkody, której strona nie mogła usunąć, nawet przy użyciu największego w danych warunkach wysiłku (por. postanowienie NSA z dnia 1 lutego 2005 r., sygn. akt FZ 713/04, opubl. w LEX nr 302279 oraz wyrok NSA z 14 stycznia 2000r., sygn. akt I SA/Gd 794/99, opubl. w LEX nr 40381). W świetle okoliczności niniejszej sprawy stwierdzić należy, że podniesiony przez W. i W. P. zarzut, iż nie zostali pouczeni przez Sąd o terminie złożenia wniosku o sporządzenie uzasadnienia wyroku nie znajduje odzwierciedlenia w stanie faktycznym sprawy. Z akt sprawy wynika bezspornie, że w dniu 31 października 2007 r. skarżący odebrali zawiadomienie Sądu o rozprawie (pismo z dnia 27 października 2007 r.), które zawierało pouczenie między innymi o tym, iż uzasadnienie wyroku oddalającego skargę doręczane jest na wniosek złożony w terminie 7 dni od daty ogłoszenia wyroku. Nadto, z protokołu rozprawy, w której W. i W. P. w dniu 5 grudnia 2007 r. uczestniczyli osobiście (k- 70 akt sądowych), wynika, iż zostali pouczeni o tym, że: "uzasadnienie pisemne ogłoszonego wyroku zostanie doręczone na wniosek zgłoszony przez stronę w terminie 7 dni od dnia ogłoszenia wyroku". Powyższe okoliczności faktyczne ujmowane łącznie powodują, że brak jest podstaw do uznania, iż W. i W. P. uchybili bez swojej winy terminowi do złożenia wniosku o sporządzenie uzasadnienia wyroku. Mając powyższe na względzie Sąd na podstawie art. 86 § 1 w związku z art. 87 § 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł, jak w postanowieniu.