II SA/Sz 528/07

Dnia 21 czerwca 2007 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie: Przewodniczący sędzia NSA Iwona Tomaszewska po rozpoznaniu w dniu 21 czerwca 2007 roku na posiedzeniu niejawnym skargi Społecznego Komitetu Obrony Publicznej Szkoły Podstawowej na pismo Wojewody z dnia [...] r. Nr [...] w przedmiocie likwidacji Szkoły Podstawowej postanawia odrzucić skargę Pismem z dnia [...]r. znak [...] skierowanym Społecznego Komitetu Obrony Publicznej Szkoły Podstawowej , Wojewoda poinformował, że nie znalazł podstaw do stwierdzenia nieważności uchwały Nr [...] Rady Gminy z dnia [...]r. w sprawie likwidacji Szkoły Podstawowej , czego adresaci pisma domagali się w skierowanym do Wojewody piśmie z dnia [...]r. Społeczny Komitet Obrony Publicznej Szkoły Podstawowej oraz Rada Rodziców Szkoły Podstawowej , reprezentowani przez E. A. wnieśli skargę Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego na powyższe pismo Wojewody , określając je jako "skarga na decyzję Wojewody z dnia [...]r. w związku z bezprawnym łamaniem praw obywatelskich, administracyjnych przez działanie Rady Gminy Kuratora Oświaty oraz Wojewody ". W uzasadnieniu skargi skarżący wskazali, że "przy likwidacji szkoły doszło do złamania zasad współżycia społecznego, dobra dziewięćdziesięciorga dzieci i ich rodziców, prawa administracyjnego oraz dobra nauczycieli i Rady Rodziców". Ponadto Rada Gminy chce sprzedać budynek zajmowany przez szkołę. Wojewoda odpowiadając na skargę wniósł o jej odrzucenie. Wojewódzki Sąd Administracyjny, zważył co następuje: Zgodnie z art. 3 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153 poz. 1270) - zwanej dalej P.p.s.a., kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na: decyzje administracyjne; 2) postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty; 1) postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie; 2) inne niż określone w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa; 3) akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej; 4) akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, inne niż określone w pkt 5, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej; akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego; bezczynność organów w przypadkach określonych w pkt 1 -4. Sądy administracyjne orzekają także w sprawach, w których przepisy ustaw szczególnych przewidują sądową kontrolę, i stosują środki określone w tych przepisach. Niniejsza skarga dotyczy pisma Wojewody z dnia [...]r. informującego, iż Wojewoda nie znalazł podstaw do stwierdzenia nieważności uchwały Rady Gminy z dnia [...], czego domagały się w swym piśmie z dnia [...]r. Społeczny Komitet Obrony Publicznej Szkoły Podstawowej oraz Rada Rodziców. Jednakże wbrew twierdzeniom skarżących pismo to nie jest decyzją administracyjną postanowieniem, czy też innym aktem lub czynnością organu administracji publicznej wymienionym w art. 3 § 2 P.p.s.a. Pismo to pełni funkcję informacyjną. Warunki, jakie powinna spełniać decyzja administracyjna odpowiednio reguluje art. 107 § 1-3 kodeksu postępowania administracyjnego. Na pismo informacyjne organu skarga do Sądu nie przysługuje. Stwierdzenie przez wojewodę, jako organ nadzoru o nieważności uchwały organu samorządowego jest suwerennym działaniem wojewody podejmowanym z urzędu. Wszelkie wnioski zewnętrzne w tym zakresie stanowić mogą jedynie sygnalizację. Przepisy ustaw regulujących działanie organów samorządów różnych szczebli, ani też ustawa z dnia 5 czerwca 1998 r. o administracji rządowej w województwie (Dz. U. z 2001 r. Nr 80 poz. 872 ze zm.) określająca zadania i kompetencje wojewody, nie przewidują wydawania przez wojewodę decyzji administracyjnej w tych sprawach, w tym decyzji o odmowie uchylenia aktu (uchwały) organu samorządowego. Sprawa będąca przedmiotem skargi nie należy do kategorii spraw z zakresu administracji publicznej wymienionych w art. 3 § 2 P.p.s.a. i nie podlega zaskarżeniu do sądu administracyjnego. Dlatego, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 i § 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, skargę jako niedopuszczalną należało odrzucić.