II SA/Sz 528/19

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie: Przewodniczący sędzia WSA Arkadiusz Windak po rozpoznaniu w dniu 28 czerwca 2019 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Gminy G. na decyzję Dyrektora Zarządu Zlewni w S. Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie określenia opłaty stałej za odprowadzanie wód opadowych lub roztopowych postanawia: I. umorzyć postępowanie sądowe, II. zasądzić od Dyrektora Zarządu Zlewni w S. Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie na rzecz Gminy G. kwotę [...]([...]) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego. Gmina G. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie skargę na decyzję Dyrektora Zarządu Zlewni z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie określenia opłaty stałej za odprowadzanie wód opadowych lub roztopowych do S. , za okres od 5 grudnia 2018 r. do 31 grudnia 2018 r. Skarżąca wniosła o uchylenie zaskarżonej decyzji w całości oraz o zasądzenie na jej rzecz od organu kosztów postępowania wg norm przepisanych, w tym zwrotu opłaty od skargi. Skarżąca podniosła, iż w przedmiotowej sprawie inwestycja, dla której zostało wydane pozwolenie wodnoprawne nie została przez Gminę zrealizowana, zatem błędnym jest przyjęcie przez stronę przeciwną, że sama możliwość odprowadzania wód opadowych lub roztopowych rodzi obowiązek ponoszenia opłaty stałej. Strona skarżąca wniosła wpis sądowy od skargi w wysokości [...] zł (k. 6 akt sądowych). W odpowiedzi na skargę organ wskazał, iż ponownie przeanalizował sprawę i uznał w całości za zasadną skargę strony. Do pisma organ dołączył decyzję z dnia [...] r. uchylającą, w ramach autokontroli, zaskarżoną decyzję z dnia [...] r. oraz poprzedzającą tę decyzję informację roczną z dnia [...] r. w sprawie ustalenia ww. Gminie opłaty za odprowadzanie wód opadowych lub roztopowych do S. za okres od 5 grudnia 2018 r. do 31 grudnia 2018 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie zważył, co następuje: Stosownie do treści art. 54 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2018 r., poz. 1302 ze zm.) dalej: "p.p.s.a.", organ, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania zaskarżono, może w zakresie swojej właściwości uwzględnić skargę w całości do dnia rozpoczęcia rozprawy. Uwzględniając skargę, organ stwierdza, czy działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania miały miejsce bez podstawy prawnej albo z rażącym naruszeniem prawa. Przepis § 2 stosuje się odpowiednio. Zgodnie natomiast z art. 161 § 1 pkt 3 p.p.s.a. sąd wydaje postanowienie o umorzeniu postępowania, gdy postępowanie stało się bezprzedmiotowe z innych przyczyn. Będzie to miało miejsce między innymi wówczas, gdy zaskarżone rozstrzygnięcie zostanie pozbawione bytu prawnego wskutek skorzystania przez organ, który je wydał, z uprawnień autokontrolnych przewidzianych w art. 54 § 3 p.p.s.a. W rozpoznawanej sprawie, choć organ nie podał właściwej podstawy prawnej uwzględnienia skargi, to bez wątpienia na skutek autokontroli organu, co wynika niezbicie z treści uzasadnienia decyzji z dnia [...] r. uwzględniającej w całości skargę, doszło w rozumieniu art. 54 § 3 p.p.s.a., do wyeliminowania z obrotu prawnego zaskarżonej decyzji oraz poprzedzającej ją informacji rocznej o ustaleniu stronie skarżącej opłaty za odprowadzenie wód opadowych lub roztopowych. Postępowanie sądowe wywołane wniesieniem ww. skargi stało się tym samym bezprzedmiotowe. Kierując się powyższym Sąd, na podstawie art. 161 § 1 pkt 3 i § 2 w zw. z art. 54 § 3 p.p.s.a., orzekł jak w pkt I sentencji postanowienia. Uwzględnienie skargi przez organ w trybie autokontroli uzasadnia pozytywne rozpatrzenie wniosku strony skarżącej w przedmiocie zasądzenia kosztów postępowania, które obejmują w rozpoznawanej sprawie uiszczony wpis od skargi w kwocie [...]zł. Zgodnie z art. 201 § 1 p.p.s.a. zwrot kosztów przysługuje skarżącemu od organu także w razie uwzględnienia skargi w trybie art. 54 § 3 p.p.s.a. Mając powyższe na uwadze, na podstawie art. 201 § 1 p.p.s.a. w zw. z art. 205 § 1 p.p.s.a., Sąd orzekł jak w pkt II postanowienia.