II SA/Sz 529/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie: Sędzia NSA Grzegorz Jankowski po rozpoznaniu w dniu 12 czerwca 2014 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Spółki A. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie kary pieniężnej za zajęcie pasa drogowego p o s t a n a w i a umorzyć postępowanie sądowe Postanowieniem z dnia [...] r. sygn. akt II SA/Sz 1111/12 Wojewódzki Sąd Administracyjny, działając w oparciu o art. 124 § 1 pkt 4 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, zawiesił postępowanie sądowe prowadzone w sprawie ze skargi Spółki A. w [..] na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [..] r. nr [..] w przedmiocie kary pieniężnej za zajęcie pasa drogowego. Podstawę zawieszenia postępowania stanowiło postanowienie Sądu Rejonowego z dnia [...] r. sygn. akt [...] o ogłoszeniu upadłości skarżącej spółki obejmującej likwidację majątku dłużnika. Jak wynika z pisma Sądu Rejonowego z dnia [...] r. i jego załączników, uzupełnionego pismem z dnia [..] r., wierzytelność Prezydenta Miasta z tytułu kary pieniężnej, orzeczonej wobec Spółki A. w [...] w drodze decyzji administracyjnej wydanej przez Dyrektora Zarządu Dróg miejskich w dniu [..] r. i utrzymanej w mocy przez Samorządowe Kolegium Odwoławcze zaskarżoną decyzją, została umieszczona na zatwierdzonej przez sędziego-komisarza liście wierzytelności, sporządzonej przez syndyka masy upadłości, pod pozycją nr 1. Postanowieniem z dnia [..] r. Wojewódzki Sąd Administracyjny podjął zawieszone postępowanie sądowe w sprawie. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 161 § 1 pkt 3 i § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm. – dalej ppsa), sąd wydaje postanowienie o umorzeniu postępowania, jeżeli stało się ono bezprzedmiotowe. Wierzytelność upadłościową w niniejszej sprawie stanowi wierzytelność pieniężna w kwocie [..] złotych, orzeczona w drodze decyzji administracyjnej, powstała przeciw upadłej spółce przed ogłoszeniem upadłości. Warunkiem uwzględnienia wierzytelności upadłościowej w postępowaniu upadłościowym jest jej ustalenie, czyli umieszczenie na liście wierzytelności. Warunkiem wciągnięcia wierzytelności na listę jest z kolei jej zgłoszenie przez wierzyciela. Jak wynika z dokumentów zebranych w aktach rozpatrywanej sprawy wierzytelność z tytułu kary pieniężnej nałożonej decyzją Dyrektora Zarządu Dróg miejskich w dniu [...] r. i utrzymanej w mocy przez Samorządowe Kolegium Odwoławcze zaskarżoną decyzją została zgłoszona w postępowaniu upadłościowym prowadzonym przez Sad Rejonowy , a następnie uznana i zatwierdzona. Zgodnie z treścią art. 124 § 1 pkt. 4 p.p.s.a. Sąd zawiesza postępowanie z urzędu, jeżeli w stosunku do strony zostało wszczęte postępowanie upadłościowe, a sprawa dotyczy przedmiotu wchodzącego w skład masy upadłości. W myśl art. 145 ust. 1 ustawy z dnia 28 lutego 2003 r. Prawo upadłościowe i naprawcze (j.t. Dz. U. z 2009 r. Nr 175, poz. 1361 – dalej p.u.n.) postępowanie sądowe lub administracyjne w sprawie wszczętej przeciwko upadłemu przed dniem ogłoszenia upadłości o wierzytelność, która podlega zgłoszeniu do masy upadłości, o ile odrębna ustawa nie stanowi inaczej, może być podjęte przeciwko syndykowi tylko w przypadku, gdy w postępowaniu upadłościowym wierzytelność ta po wyczerpaniu trybu określonego ustawą nie zostanie umieszczona na liście wierzytelności. Zawieszenie postępowania sądowoadministracyjnego z przyczyn wyżej określonych ma na celu umożliwienie syndykowi wstąpienia do postępowania ze względu na fakt, iż jemu, zgodnie z treścią art. 144 p.u.n., przysługuje legitymacja w sprawach dotyczących masy upadłości. Tym niemniej, z treści art. 145 p.u.n. wynika, że podjęcie zawieszonego postępowania staje się możliwe tylko wówczas, gdy należność nie została umieszczona na liście wierzytelności. Do podjęcia zawieszonego postępowania nie wystarcza zatem fakt zgłoszenia się w sprawie syndyka, lecz staje się to możliwe dopiero po wykazaniu faktu odmowy wciągnięcia wierzytelności na listę. Jeżeli wierzytelność zostanie umieszczona na liście wierzytelności, postępowanie sądowoadministracyjne podlega umorzeniu na podstawie art. 161 § 1 pkt 3 p.p.s.a., ze względu na fakt, że postępowanie to stało się bezprzedmiotowe (zob. A. Jakubecki komentarz do art. 145 ustawy Prawo upadłościowe i naprawcze (w:) A. Jakubecki, F. Zedler Prawo upadłościowe i naprawcze. Komentarz. Wydanie III, Lex 2011). Podzielając stanowisko, w myśl którego tryb zgłaszania wierzytelności do masy w postępowaniu upadłościowym obejmującym likwidację majątku dłużnika wyłącza co do zasady dochodzenie wierzytelności upadłościowej w inny sposób, Sąd orzekający w niniejszej sprawie, działając w oparciu o art. 161 § 1 pkt. 3 i § 2 p.p.s.a, orzekł jak w sentencji postanowienia.