II SA/Sz 536/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie: Przewodniczący sędzia WSA Katarzyna Sokołowska po rozpoznaniu w dniu 5 sierpnia 2016 r. na posiedzeniu niejawnym zażalenia Stowarzyszenia A. na postanowienie z dnia 16 czerwca 2016 r. o odmowie dopuszczenia Stowarzyszenia A. do udziału w sprawie w charakterze uczestnika postępowania w sprawie ze skargi A. J., E. J., B. J., M. J. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji w sprawie środowiskowych uwarunkowań realizacji przedsięwzięcia postanawia: odrzucić zażalenie. A.J., E.J., B.J. i M.J. złożyli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w S. skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K., z dnia [...] nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji ustalającej środowiskowe uwarunkowania dla przedsięwzięcia polegającego na demontażu 9 z 10 istniejących turbin wiatrowych Farmy Wiatrowej [...] oraz na budowie 9 nowych elektrowni wiatrowych o mocy do 2 MW każda, o łącznej mocy do 20 MW elektrowni [...], z wykorzystaniem istniejącej infrastruktury, na terenie gminy [...], obręb [...], działki o numerach [...], obręb [...], działki o numerach [...]. W dniu [...] do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w S. wpłynął wniosek Stowarzyszenia [...] o uznanie za stronę postępowania. Jako podstawę żądania dopuszczenia do udziału w sprawie Stowarzyszenie wskazało art. 31 § 1 pkt 2 i § 2, art. 141 § 1 i art. 102 Kodeksu postępowania administracyjnego, dalej "K.p.a." oraz art. 44 ust. 1 ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz ocenach oddziaływania na środowisko (Dz. U. z 2013 r., poz. 1235 ze zm), zwanej dalej "u.i.ś". Postanowieniem z dnia 16 czerwca 2016 r., wydanym na posiedzeniu jawnym, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie odmówił dopuszczenia Stowarzyszenia [...] do udziału w sprawie w charakterze uczestnika postępowania. Postanowienie wraz z uzasadnieniem oraz pouczeniem o przysługujących środkach zaskarżenia zostało doręczone na adres Stowarzyszenia w dniu [...]. W dniu [...] do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w S. wpłynęło zażalenie na postanowienie ze wskazaniem, że rozwinięcie uzasadnienia zażalenia zostanie nadesłane do sądu w terminie 7 dni. Zażalenie zostało nadane w Urzędzie pocztowym [...] w dniu 27 lipca 2016 r., na co wskazuje data stempla pocztowego widniejąca na kopercie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w S. zważył co następuje: Stosownie do art. 33 § 2 ustawy z dnia ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), dalej "P.p.s.a", na postanowienie o odmowie dopuszczenia do udziału w prawie przysługuje zażalenie. Zażalenie, o czym stanowi art. 194 § 2 P.p.s.a., wnosi się w terminie siedmiu dni od dnia jego doręczenia. Do postępowania toczącego się w skutek zażalenia stosuje się odpowiednio przepisy o skardze kasacyjnej (art. 197 § 2 P.p.s.a). Na podstawie art. 83 § 3 P.p.s.a. oddanie pisma w polskiej placówce pocztowej operatora wyznaczonego w rozumieniu ustawy z dnia 23 listopada 2012 r. – Prawo pocztowe lub w polskim urzędzie konsularnym jest równoznaczne z wniesieniem go do sądu. Siedmiodniowy termin do wniesienia zażalenia na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w S., przewidziany w art. 194 § 2 P.p.s.a. upływał z dniem 25 lipca 2016 r. (poniedziałek), który nie był dniem ustawowo wolnym od pracy. Ze zwrotnego potwierdzenia odbioru zaskarżonej decyzji wynika bowiem, że została ona doręczona w siedzibie Stowarzyszenia w dniu 18 lipca 2016 r. Tymczasem zażalenie na postanowienie Stowarzyszenie złożyło dopiero w dniu 26 lipca 2016 r., za pośrednictwem poczty, co z kolei wynika, ze stempla pocztowego widniejącego na kopercie, w której zażalenie zostało nadane, a więc z jednodniowym uchybieniem wskazanego w ustawie terminu. Zażalenie wniesione po upływie terminu sąd, stosownie do przepisu art. 178 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, odrzuca. Wobec tego należało, na podstawie art. 178 ww. ustawy, orzec jak w sentencji.