II SA/Sz 537/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA Maria Mysiak (spr.), , , po rozpoznaniu w dniu 9 listopada 2007 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku J. W. o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych w sprawie z Jej skargi na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...], Nr [...] w przedmiocie uchybienia terminu do wniesienia odwołania w sprawie lokalizacji inwestycji celu publicznego p o s t a n a w i a odmówić przyznania prawa pomocy Skarżąca J. W. wezwana o uiszczenie opłaty kancelaryjnej w kwocie [...]zł, za uzasadnienie wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego oddalającego Jej skargę na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] w przedmiocie uchybienia terminu do wniesienia odwołania w sprawie lokalizacji inwestycji celu publicznego, złożyła wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych. W uzasadnieniu wniosku oświadczyła, że jedynym źródłem utrzymania jej i dwóch synów jest gospodarstwo rolne. Z uwagi na złe warunki pogodowe a tym samym niskie plony dochód z gospodarstwa jest bardzo niski. Posiadany majątek stanowi dom o [...] m2 oraz [...]ha ziemi. W dalszej części wnioskodawczyni wskazała, że otrzymuje [...]zł renty kwartalnie, a przychód z gospodarstwa wynosi [...] zł rocznie. Po opłaceniu kosztów produkcji rolnej w kwocie [...]zł, podatku rolnego w kwocie [...]zł , kosztów paliwa w kwocie [...] zł, kosztów leczenie i utrzymania zwierząt gospodarskich w kwocie [...]zł na utrzymanie rodziny pozostaje kwota [...]zł miesięcznie. Pismem z dnia [...] J. W. została wezwana do nadesłania w terminie 10 dni od daty doręczenia : - dowodów potwierdzających wysokość wydatków ponoszonych na utrzymanie domu za okres ostatnich trzech miesięcy, - dowodów potwierdzających wydatki ponoszone na produkcję rolną, - dowodów potwierdzających wysokość otrzymywanej przez skarżącą renty za okres ostatnich miesięcy, - dowodów potwierdzających wysokość wydatków na zakup lekarstw, - wyciągów z rachunków bankowych wszystkich członków rodziny za okres ostatnich trzech miesięcy, - zaświadczenia z Urzędu Gminy o liczbie osób pozostających we wspólnym, gospodarstwie domowym, - oświadczenia co do wysokości dochodów osiąganych przez synów skarżącej za okres ostatnich trzech miesięcy, -oświadczenia, czy skarżąca otrzymuje dopłaty bezpośrednie, jeżeli tak to przesłanie decyzji potwierdzającej ten fakt pod rygorem odmowy przyznania prawa pomocy. W odpowiedzi skarżąca wniosła o przedłużenia terminu do wykonania zobowiązania Sądu i nadesłała jedynie decyzję o przyznaniu płatności bezpośrednich do gruntów rolnych na rok [...] w wysokości [...] zł. Odnośnie pozostałych dokumentów oświadczyła, że musi pozbierać dokumenty uwierzytelniające jej dochody i rozchody. Zarządzeniem z dnia [...] referendarz sądowy przedłużył termin do nadesłania dokumentów wymienionych w wezwaniu z dnia [...] o 10 dni, liczony od dnia doręczenia ww. zarządzenia. Wnioskodawczyni zarządzenie odebrała w dniu [...], a zatem 10-dniowy termin upłynął w dniu [...]. W wyznaczonym terminie ani dotychczas J. W. dokumentów nie nadesłała. Zgodnie z art. 245 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr.153, poz.1270 ze zm.) zwanej dalej P.p.s.a. prawo pomocy może być przyznane w zakresie całkowitym lub częściowym. Prawo pomocy w zakresie częściowym obejmuje zwolnienie tylko od opłat sądowych w całości lub w części albo tylko od wydatków albo od opłat sądowych i wydatków lub obejmuje tylko ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego (§ 3 cyt. artykułu). Przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej w zakresie częściowym następuje, gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny – art. 246 § 1 pkt 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Z przytoczonego przepisu wynika, iż na wnioskodawcy ciąży obowiązek wykazania, że znajduje się w sytuacji materialnej uprawniającej do przyznania prawa pomocy. Rozstrzygnięcie Sądu zależy od tego, co zostanie udowodnione przez stronę. Instytucja przyznania prawa pomocy ma charakter wyjątkowy i jest stosowana tylko w przypadkach osób charakteryzujących się trudną sytuacją materialną. Do osób tych można zaliczyć osoby rzeczywiście ubogie, które ze względu na okoliczności życiowe pozbawione są środków do życia bądź środki te są bardzo ograniczone i zaspokajają tylko podstawowe potrzeby życiowe. W toku postępowania w sprawie rozpoznania wniosku o przyznanie prawa pomocy J. W. przedstawiła jedynie decyzje o przyznaniu płatności bezpośrednich, pozostałych dokumentów dokumentujących jej dochód, ponoszone wydatki nie nadesłała, co uniemożliwia dokonanie oceny Jej możliwości płatniczych. Biorąc pod uwagę, iż skarżąca nie wykonała zobowiązania Sądu a tym samym nie wykazała, że Jej sytuacja uniemożliwia poniesienie pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny, na podstawie art. 246 § 1 pkt 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed Sądami administracyjnymi, Sąd orzekł, jak w sentencji.