II SA/Sz 537/18

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Danuta Strzelecka - Kuligowska po rozpoznaniu w dniu 31 lipca 2018 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi B. D. na decyzję Wojewody Z. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na budowę postanawia: odrzucić skargę B. D. pismem z dnia 14 kwietnia 2018 r. zaskarżył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie opisaną w sentencji decyzję Wojewody z dnia [...] r., utrzymującą w mocy decyzję Starosty [...] z dnia [...] r. w sprawie zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia O. W. pozwolenia na budowę stacji bazowej telefonii komórkowej nr [...] [...] – [...], zlokalizowanej na terenie działki nr [...] w obrębie [...] geodezyjnym [...], gm. P., w skład której wejdą: wieża o konstrukcji stalowej o wysokości 60 m, anteny sektorowe szt. [...] i radiolinie szt. [...], instalacja elektryczna, odgromowa i uziemienia technologicznego, ogrodzenie i droga dojazdowa. Zarządzeniami Przewodniczącego Wydziału II Sądu z dnia 17 maja 2018 r. skarżący został wezwany do uiszczenia wpisu sądowego należnego od wniesionej skargi w kwocie 500 zł oraz do nadesłania 45 odpisów podpisanej skargi z dnia 14 kwietnia 2018 r. lub jej uwierzytelnionej kopii z pouczeniem, że niewywiązanie się ze wskazanych obowiązków, w terminie 7 dni od daty doręczenia odpisów zarządzeń, spowoduje odrzucenie skargi. Zgodnie z adnotacją umieszczoną na zwrotnym potwierdzeniu odbioru, przesyłkę skierowaną do skarżącego pozostawiono w placówce pocztowej w dniu 22 czerwca 2018 r., umieszczając w skrzynce listowej awizo. Powtórnego awizowania przesyłki dokonano w dniu 2 lipca 2018 r. W związku z tym, że we wskazanym wyżej terminie przesyłka nie została podjęta, urząd pocztowy odesłał ją Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Szczecinie w dniu 9 lipca 2018 r. z adnotacją: "Zwrot. Nie podjęto w terminie". Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie z w a ż y ł, co następuje: Zgodnie z art. 57 § 1 w zw. z art. 47 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2018 r., poz. 1302), zwana dalej: "P.p.s.a.", wnoszący skargę powinien dołączyć jej odpisy dla doręczenia stronom i uczestnikom postępowania. Brak złożenia odpisów przez stronę skarżącą powoduje, że nie można nadać skardze prawidłowego biegu. W świetle art. 49 § 1 P.p.s.a., jeżeli skarga strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jej uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni. W przypadku, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi, sąd odrzuca skargę (art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a.). Stosownie natomiast do treści art. 230 § 1 P.p.s.a.) od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Zgodnie z art. 220 § 3 P.p.s.a., skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd. Z kolei, przepis art. 73 § 1 P.p.s.a. stanowi, że w razie niemożności doręczenia pisma w sposób przewidziany w art. 65-72 P.p.s.a., pismo składa się na okres czternastu dni w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy, dokonując jednocześnie zawiadomienia określonego w § 2. Zawiadomienie o złożeniu pisma wraz z informacją o możliwości jego odbioru w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy w terminie siedmiu dni od dnia pozostawienia zawiadomienia, umieszcza się w oddawczej skrzynce pocztowej, a gdy to nie jest możliwe, na drzwiach mieszkania adresata lub w miejscu wskazanym jako adres do doręczeń, na drzwiach biura lub innego pomieszczenia, w którym adresat wykonuje swoje czynności zawodowe (art. 73 § 2 P.p.s.a.). W przypadku niepodjęcia pisma w terminie, o którym mowa w § 2, pozostawia się powtórne zawiadomienie o możliwości odbioru pisma w terminie nie dłuższym niż czternaście dni od dnia pierwszego zawiadomienia o złożeniu pisma w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy (art. 73 § 3 P.p.s.a. ). Doręczenie uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia okresu, o którym mowa w § 1 (art. 73 § 4 P.p.s.a.). W rozpatrywanej sprawie stwierdzić należy, że skoro próba doręczenia przesyłki skarżącemu w dniu 22 czerwca 2018 r. nie powiodła się, to wobec prawidłowego zawiadomienia o złożeniu pisma w placówce pocztowej i powtórnego awiza należało przyjąć, zgodnie z art. 73 § 4 P.p.s.a., że doręczenie wobec skarżącego nastąpiło z upływem ostatniego dnia czternastodniowego okresu, tj. z dniem 6 lipca 2018 r., co z kolei oznacza, że termin do wykonania zobowiązań sądu upłynął z dniem 13 lipca 2018 r. We wskazanym terminie, ani dotychczas skarżący nie uiścił należnego wpisu sądowego (notatka urzędowa k-32 akt sądowych), nie nadesłał też wymaganych odpisów skargi. Z tej przyczyny Sąd na podstawie art. 220 § 3 oraz art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzekł, jak postanowieniu.