II SA/Sz 541/10

Dnia 30 lipca 2010 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie Przewodniczący sędzia NSA Mirosława Włodarczak-Siuda po rozpoznaniu w dniu 30 lipca 2010 roku na posiedzeniu niejawnym zażalenia Z. F. na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie z dnia 15 lipca 2010 r. o wyłączeniu z akt sprawy wniosku o wymierzenie organowi grzywny w sprawie ze skargi Z. F. na decyzję Prezesa Zakładu Ubezpieczeń Społecznych nr [...] z dnia [...] w przedmiocie udzielenia informacji publicznej p o s t a n a w i a odrzucić zażalenie W dniu [...] r. Z. F. wniósł, za pośrednictwem Zakładu Ubezpieczeń Społecznych Oddział w [...], skargę na decyzję Prezesa Zakładu Ubezpieczeń Społecznych nr [...] z dnia [...] r. w przedmiocie udzielenia informacji publicznej. W dniu [...] r. skarżący złożył w Sądzie wniosek o wymierzenie temu organowi grzywny za przekazanie skargi Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu z uchybieniem terminu określonego w art. 21 pkt 1 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (Dz. U. z 2001 r. Nr 112 poz. 1198 z późn. zm.). W wykonaniu zarządzenia Przewodniczący Wydziału II z dnia [...] r. wniosek o wymierzenie organowi grzywny został wyłączony akt o sygn. II SA/Sz 541/10 i zarejestrowany pod sygnaturą [...], o czym skarżący został poinformowany. W dniu [...] r. Z. F. złożył zażalenie na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału II z dnia [...] r. wskazując, że zarządzenie to jest błędne bowiem wniosek o wymierzenie organowi grzywny nie wszczyna nowego postępowania sądowoadministracyjnego, a jest częścią toczącego się już postępowania. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Stosownie do art. 194 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153 poz. 1270 ze zm.), zażalenie do Naczelnego Sądu Administracyjnego przysługuje na postanowienia wojewódzkiego sądu administracyjnego w przypadkach przewidzianych w ustawie, a ponadto na postanowienia, których przedmiotem jest: 1) przekazanie sprawy innemu sądowi administracyjnemu; 2) wstrzymanie lub odmowa wstrzymania wykonania decyzji, postanowienia, innego aktu lub czynności, o których mowa w art. 61; 3) zawieszenie postępowania i odmowa podjęcia zawieszonego postępowania; 4) odmowa sporządzenia uzasadnienia wyroku; 5) sprostowanie lub wykładnia orzeczenia albo ich odmowa; 6) oddalenie wniosku o wyłączenie sędziego; 7) odrzucenie skargi kasacyjnej; 8) odrzucenie zażalenia; 9) zwrot kosztów postępowania, jeżeli strona nie wnosi skargi kasacyjnej; 10) ukaranie grzywną. Zażalenie wnosi się w terminie siedmiu dni od doręczenia postanowienia(art. 194 § 2 p.p.s.a.). Stosownie do art. 167 p.p.s.a. przepisy dotyczące orzeczeń sądowych stosuje się odpowiednio do zarządzeń przewodniczącego. Zaskarżone zarządzenie zostało wydane na podstawie art. 12a § 1 p.p.s.a. oraz § 19 i § 26 ust. 1 i 2 zarządzenia Nr 11 Prezesa Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 27 listopada 2003 r. w sprawie ustalenia zasad biurowości w sądach administracyjnych. Zgodnie z art. 12a p.p.s.a., dla każdej sprawy z zakresu kontroli działalności administracji publicznej, tworzy się akta. Zarządzenie Nr 11 Prezesa Naczelnego Sądu Administracyjnego zostało wydane na podstawie art. 11 ustawy z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sadów administracyjnych (Dz. U. Nr 153 poz. 1269) zgodnie z którym Prezes Naczelnego Sądu Administracyjnego ustala zasady biurowości w sądach administracyjnych. W myśl powołanych przepisów zarządzenia, akta zakłada się na podstawie zarządzenia przewodniczącego w przedmiocie zarejestrowania skargi lub wniosku o wszczęcie postępowania oraz założenia akt sprawy. § 26 zarządzenia określa sposób postępowania w razie rozłączenia spraw. Przepisy ustrojowe ani przepisy ustawy procesowej, nie przewidują możliwości wniesienia zażalenia na zarządzenie przewodniczącego wydziału o rozłączeniu spraw i założeniu akt dla sprawy wyłączonej. Dlatego też zażalenie Z. F. jako niedopuszczalne podlega odrzuceniu na podstawie art. 197 § 2 i art. 178 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.