II SA/Sz 543/09

Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie Monika Bieńkowska po rozpoznaniu w dniu 20 lipca 2009 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku E. B. o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych w sprawie z Jej skargi na postanowienie Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] r., Nr [...] w przedmiocie nałożenia kary z tytułu nielegalnego użytkowania obiektu p o s t a n a w i a przyznać prawo pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych We wniosku złożonym na formularzu PPF E. B. wniosła o przyznanie prawa pomocy obejmujące zwolnienie od kosztów sądowych. W uzasadnieniu wniosku podała, że jest osobą bezrobotną, bez prawa do zasiłku, nie posiada żadnych oszczędności, aktualnie jest studentką studiów podyplomowych w Wyższej Szkole Administracji Publicznej na kierunku "Podatki i rachunkowość". Żyje z pomocy rodziców. W oświadczeniu o stanie rodzinnym, majątku i dochodach oświadczyła, jedynie, że jest współwłaścicielką nieruchomości ( domu o pow. [...]m2) w części [...] udziałów. Na podstawie dokumentów źródłowych przesłanych przez wnioskodawczynię na wezwanie referendarza sądowego, ustalono, że wnioskodawczyni zamieszkuje z rodzicami oraz dwójką rodzeństwa. Rodzice są osobami bezrobotnymi bez prawa do zasiłku, ojciec z prac dorywczych uzyskał za okres ostatnich trzech miesięcy dochód w wysokości [...] zł, matka nie pracuje – do [...] r. zgodnie z decyzją MOPR pobierała zasiłek okresowy w kwocie [...] zł. E. B. z dniem [...] r. podjęła pracę w [...] jako stażysta. Z przesłanych rachunków opłat za wodę i energię elektryczną wynika, że miesięcznie wynoszą one ok. [...] zł. Zgodnie z art. 245 § 1 – 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) zwanej dalej P.p.s.a. prawo pomocy może być przyznane w zakresie całkowitym lub częściowym. Prawo pomocy w zakresie całkowitym obejmuje zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego. Prawo pomocy w zakresie częściowym obejmuje zwolnienie tylko od opłat sądowych w całości lub w części albo tylko od wydatków albo od opłat sądowych i wydatków lub obejmuje tylko ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego (§ 3 cyt. artykułu). Częściowe zwolnienie od opłat i wydatków może polegać na zwolnieniu od poniesienia ułamkowej ich części albo określonej ich kwoty pieniężnej (art. 245§ 4 ). Przedmiotowy wniosek dotyczy przyznania prawa pomocy w zakresie częściowym. Przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej w zakresie częściowym następuje – gdy wykaże ona, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny ( art. 246 § 1 pkt 2 ). Celem występującej w postępowaniu sądowoadministracyjnym instytucji "prawa pomocy" jest zapewnienie realizacji prawa do sądu stronie, która ze względu na dochody, stan majątkowy i rodzinny nie może ponieść kosztów związanych ze swym udziałem w sprawie. Zawarte w art. 246 § 1 P.p.s.a. sformułowanie "gdy osoba ta wykaże" oznacza, że to na wnoszącym wniosek o przyznanie prawa pomocy spoczywa obowiązek udowodnienia, że znajduje się on w tej szczególnej sytuacji uprawniającej do skorzystania z prawa pomocy. Mając na uwadze wyjaśnienia skarżącej, uznać należy, że jej wniosek zasługuje na uwzględnienie. Skarżąca z początkiem miesiąca podjęła pracę jako stażysta, rodzice są osobami bezrobotnymi bez prawa do zasiłku, ojciec osiąga dochód z prac dorywczych, dlatego też uznano, że wnioskodawczyni nie jest w stanie partycypować w kosztach postępowania bez uszczerbku w utrzymaniu koniecznym dla siebie i rodziny. W związku z powyższym w oparciu o art. 246 § 1 pkt 2 P.p.s.a. postanowiono jak w sentencji.