II SA/Sz 546/12

Referendarz sądowy w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Szczecinie Bożena Gonzalez Perea po rozpoznaniu w dniu 29 czerwca 2012 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku A. M. o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym obejmującym ustanowienie adwokata w sprawie z Jego skargi na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie zwrotu należności z tytułu otrzymanych przez osobę uprawnioną świadczeń z funduszu alimentacyjnego p o s t a n a w i a odmówić przyznania prawa pomocy A.M. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] nr [...] utrzymującą w mocy decyzję organu I instancji orzekającą o obowiązku zwrotu należności z tytułu otrzymanych przez N.M. świadczeń z funduszu alimentacyjnego. Jednocześnie skarżący złożył wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie obejmującym ustanowienie adwokata wskazując, że nie ma możliwości zarobkowania. W oświadczeniu o stanie rodzinnym, majątku i dochodach podał, że pozostaje we wspólnym gospodarstwie domowym z czterema córkami tj. E.M., J.M., P.M. i N.M. (pkt 6 urzędowego formularza), a w dalszej części (pkt 8), iż nie prowadzi z nikim wspólnego gospodarstwa domowego. A.M. wskazał, że posiada mieszkanie o pow. [...] m2 ale nie ma żadnych oszczędności ani przedmiotów wartościowych. Referendarz sądowy wezwaniem z dnia [...] (doręczonym w dniu [...]) zobowiązał skarżącego do przedłożenia, w terminie 7 dni, następujących dokumentów: - dowodów potwierdzających wydatki na utrzymanie domu przy ul. [...] oraz mieszkania przy ul. [...], z okresu ostatnich trzech miesięcy, - wyciągów lub wykazów z wszystkich rachunków bankowych, z okresu ostatnich trzech miesięcy, - oświadczenia skarżącego czy płaci alimenty na córki E., J. i P. M. oraz dowodów potwierdzających wysokość alimentów, - kserokopii decyzji dotyczących podatku od wszystkich nieruchomości wnioskodawcy, za ostatni rok podatkowy, - zaświadczenia z powiatowego urzędu pracy czy wnioskodawca jest zarejestrowany jako osoba bezrobotna, - zaświadczenia z właściwej do spraw opieki społecznej jednostki organizacyjnej gminy dotyczącego liczby osób pozostających w gospodarstwie domowym oraz korzystania z pomocy opieki społecznej w okresie ostatnich dwóch lat. W odpowiedzi na wezwanie skarżący oświadczył, że mieszkanie przy ul. [...] jest jego własnością ale obecnie nie jest w posiadaniu tego mieszkania, natomiast dom przy ul [...] należy do jego ojca który jest na emeryturze i który ponosi koszty utrzymania tego domu, dlatego skarżący nie może przedłożyć dowodów dotyczących wydatków na dom. A.M. oświadczył, że nie posiada obecnie rachunku bankowego, mimo tego, że jest wspólnikiem w dużej firmie, nie jest zarejestrowany jako osoba bezrobotna i nie korzysta z pomocy opieki społecznej. Wnioskodawca nie przedłożył żadnego z dokumentów określonych w wezwaniu. W niniejszej sprawie, skarżący jest zwolniony od ponoszenia kosztów sądowych z mocy ustawy na podstawie art. 239 pkt 1 lit a ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. poz. 270) – dalej p.p.s.a. Na podstawie art. 262 tej ustawy przepisy o przyznaniu prawa pomocy, w zakresie dotyczącym zastępstwa prawnego na zasadnie prawa pomocy, mają odpowiednie zastosowanie do stron korzystających z ustawowego zwolnienia od obowiązku uiszczenia kosztów sądowych. Zgodnie z art. 245 § 1 prawo pomocy może być przyznane w zakresie całkowitym lub częściowym. Prawo pomocy w zakresie całkowitym obejmuje zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata lub radcy prawnego. Prawo pomocy w zakresie częściowym obejmuje zwolnienie tylko od opłat sądowych w całości lub w części albo tylko od wydatków albo od opłat sądowych i wydatków lub obejmuje tylko ustanowienie adwokata lub radcy prawnego (art. 245 § 1, § 2 i § 3 ww. ustawy). Przyznanie osobie fizycznej prawa pomocy w zakresie całkowitym następuje, gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania, a w zakresie częściowym, gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny (art. 246 § 1 pkt 1 i 2 cytowanej ustawy). Zgodnie z art. 255 p.p.s.a. jeżeli oświadczenie strony zawarte we wniosku o przyznanie prawa pomocy okaże się niewystarczające do oceny jej rzeczywistego stanu majątkowego i możliwości płatniczych oraz stanu rodzinnego lub budzi wątpliwości, strona jest obowiązana złożyć na wezwanie, w zakreślonym terminie, dodatkowe oświadczenie lub przedłożyć dokumenty źródłowe dotyczące jej stanu majątkowego, dochodów lub stanu rodzinnego. Informacje podane przez skarżącego w urzędowym formularzu okazały się niewystarczające do oceny Jego rzeczywistej sytuacji majątkowej, rodzinnej i możliwości płatniczych, a skarżący nie przedłożył dokumentów źródłowych określonych w wezwaniu. Tymczasem, zgodnie z cytowanym wyżej przepisem art. 246 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, to na wnoszącym o przyznanie prawa pomocy spoczywa ciężar dowodu, że znajduje się w sytuacji uprawniającej do skorzystania z pomocy. Informacje podane przez skarżącego nie pozwalają na ustalenie z czego wnioskodawca się utrzymuje, z kim mieszka ani jaki ma majątek. Przy czym z jego oświadczenia wynika, że nie jest zarejestrowany jako osoba bezrobotna i nie korzysta z pomocy opieki społecznej. Ponieważ wnioskodawca nie wykonał wezwania do przedłożenia dokumentów źródłowych wskazanych w wezwaniu należy uznać, że nie wykazał, iż znajduje się w sytuacji uniemożliwiającej poniesienie kosztów wynagrodzenia i wydatków adwokata z własnych środków finansowych. Dlatego, na podstawie art. 246 § 1 w zw. z art. 254 § 1 i art. 258 § 2 pkt 7 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzeczono jak w postanowieniu.