II SA/Sz 548/12

Wojewódzkim Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie : Przewodniczący sędzia NSA Elżbieta Makowska po rozpoznaniu w dniu 6 czerwca 2012 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku R. O. o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie radcy prawnego w sprawie z Jego skargi na decyzję Wojewody z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie uznania za osobę bezrobotną oraz zasiłku dla bezrobotnych p o s t a n a w i a 1. oddalić wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych 1. ustanowić radcę prawnego. R. O. zaskarżył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego decyzją Wojewody z dnia [...] utrzymującą w mocy decyzję Starosty z dnia [...] o uznaniu R. O. za osobę bezrobotną od dnia [...] i odmowie przyznania stronie prawa do zasiłku. W skardze R. O. wniósł o zwolnienie go z obowiązku uiszczenia wpisu sądowego od skargi ze względu na trudną sytuację majątkową, zły stan zdrowia. Skarżący dołączył do skargi urzędowy formularz PPF wnosząc w nim o zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie radcy prawnego. We wniosku skarżący podał, że z uwagi na rozległe schorzenia nie może podjąć pracy, podlega leczeniu i ubiega się o rentę z tytułu niezdolności do pracy. Cała rodzina pozostaje na utrzymaniu żony, która otrzymuje dochód z emerytury w wysokości [...]. We wspólnym gospodarstwie domowym pozostaje żona i wnuczka. W oświadczeniu o stanie majątkowym skarżący wskazał, że posiada jedynie mieszkanie o powierzchni[...]. Nie posiada żadnych oszczędności. Dochód rodziny [...]przeznaczany jest na utrzymanie trzech osób i nie pozwala na zaspokojenie nawet niezbędnych potrzeb rodziny, a uiszczenie wpisu od skargi spowoduje dotkliwy uszczerbek dla utrzymania całej rodziny. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje : W myśl art. 245 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 202 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) – zwanej dalej P.p.s.a, prawo pomocy może być przyznane w zakresie całkowitym lub częściowym. Prawo pomocy w zakresie całkowitym obejmuje zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego (§ 2). Prawo pomocy w zakresie częściowym obejmuje zwolnienie tylko od opłat sądowych w całości lub w części albo tylko od wydatków albo od opłat sądowych i wydatków lub obejmuje tylko ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego (§ 3). Jak wynika z akt skarżący, wniósł o przyznanie mu prawa pomocy w zakresie całkowitym obejmującym zwolnienie w całości od kosztów sądowych i ustanowienie profesjonalnego pełnomocnika. Wyjaśnić należy, że z uwagi na przedmiot niniejszej sprawy tj. uzyskanie statusu bezrobotnego bez prawa do zasiłku, skarżący, na podstawie art. 239 pkt 1 lit. b ustawy z dnia 30 sierpnia 202 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.)- zwanej dalej P.p.s.a., jest zwolniony od obowiązku ponoszenia jakichkolwiek kosztów sądowych w tej sprawie. W konsekwencji, jego wniosek o zwolnienie od kosztów sądowych jest bezprzedmiotowy, gdyż takie zwolnienie zostało skarżącemu przyznane na mocy powyżej wskazanej ustawy. W zaistniałej sytuacji, Sąd zobligowany był oddalić wniosek w zakresie żądania zwolnienia od kosztów sądowych. Wobec powyższego, rozpoznanie wniosku skarżącego o przyznanie mu prawa pomocy, sprowadza się do ustalenia, czy w sprawie została spełniona przesłanka przyznania prawa pomocy w zakresie częściowym, określona w art. 246 § 1 pkt 2 P.p.s.a., zgodnie z którym przyznanie osobie fizycznej prawa pomocy w zakresie częściowym uzależnione jest od wykazania, że strona nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. Sąd - rozpoznając wniosek skarżącego - dokonał oceny jego sytuacji materialnej, życiowej, ekonomicznej na podstawie oświadczeń i informacji zawartych we wniosku, a także w oparciu o ogólną wiedzę i doświadczenie życiowe z uwzględnieniem okoliczności sprawy. Zdaniem Sądu, przedstawione we wniosku okoliczności, sytuacja majątkowa rodziny skarżącego, w szczególności brak dochodu skarżącego i niewielki dochód jego małżonki [...] przy oczywistych, niezbędnych do egzystencji wydatkach na utrzymanie trzyosobowej rodziny, a także lokalu mieszkalnego uzasadniają stwierdzenie, iż skarżący nie jest w stanie ponieść kosztów zatrudnienia profesjonalnego pełnomocnika bez uszczerbku dla utrzymania siebie i rodziny. Z powyższych względów, na podstawie art. 246 § 1 pkt 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzeczono jak w postanowieniu.