II SA/Sz 549/10

Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie Monika Bieńkowska po rozpoznaniu w dniu 4 sierpnia 2010 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku M. i B. S. o przyznanie prawa pomocy w zakresie obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych w sprawie z Ich skargi na postanowienie Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w S. z dnia [...] r., Nr [...] w przedmiocie odmowy wydania zaświadczenia p o s t a n a w i a : przyznać prawo pomocy w zakresie obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych Skarżący M. i B.S. wezwani do uiszczenia solidarnie wpisu od złożonej skargi na postanowienie [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w [...] z dnia [...] r. utrzymujące w mocy postanowienie Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w [...] o odmowie wydania zaświadczenia skarżącym "potwierdzającego legalność garażu dwustanowiskowego i pozwolenia na użytkowanie na działce nr [...], złożyli na formularzu PPF wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych. W uzasadnieniu wniosków M. i. B.S podali, że utrzymują się wyłącznie z emerytury M.S. w wysokości ok. [...] zł, B.S. jest osobą bezrobotną bez prawa do zasiłku, choruje na cukrzycę i z tego powodu stara się o rentę. Miesięczne wydatki to [...] zł wydatkowane na żywność, po [...] zł za prąd i gaz oraz [...] zł na zakup leków dla wnioskodawcy. M. i B.S. posiadają zadłużenia wobec ZUS na kwotę ok. [...] tys. zł, Urzędu Skarbowego – [...] tys. zł i inne w wysokości ok. [...] tys. zł. Dodatkowo z dokumentów nadesłanych przez skarżących w [...] r. w odpowiedzi na wezwanie referendarza sądowego do sprawy o sygnaturze akt II SA/Sz 309/10, wynika, że wezwaniem wystawionym przez Burmistrza [...], zostali zobowiązani do zapłaty należności z tytułu opłaty za użytkowanie wieczyste gruntów za lata [...]w łącznej kwocie [...] zł, nieruchomość stanowiąca działki nr ewid [...]o łącznej powierzchni [...] m2 położonej w m. [...] została wystawiona na licytację. Zgodnie z art. 246 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2002r. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) prawo pomocy w zakresie częściowym Sąd przyznaje osobie, która wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. Podkreślić należy, że instytucja prawa pomocy jest rozwiązaniem szczególnym. Udzielenie prawa pomocy powinno sprowadzać się do przypadków, gdy sytuacja majątkowa strony jest ciężka, gdy strona pozbawiona jest środków do życia lub posiadane środki są tak niewielkie, że zaspokajają tylko podstawowe potrzeby życiowe. Instytucja powyższa ma na celu umożliwienie dochodzenia swoich praw przed sądem osobom najuboższym, dla których zdobycie środków na sfinansowanie udziału w postępowaniu sądowym jest rzeczywiście, obiektywnie niemożliwe. Każdy wnoszący sprawę do Sądu powinien zaś liczyć się z koniecznością ponoszenia kosztów postępowania zgodnie z przepisami obowiązującego prawa. Występując natomiast z wnioskiem o zwolnienie z obowiązku ponoszenia tych kosztów musi uprawdopodobnić okoliczności przemawiające za uwzględnieniem złożonego w tym przedmiocie wniosku. Mając na uwadze okoliczności niniejszej sprawy uznać należy, że wnioskodawcy wykazali, że znajdują się w sytuacji materialnej kwalifikującej Ich do przyznania prawa pomocy we wnioskowanym zakresie. Skarżący dysponują miesięcznym dochodem w wysokości ok. [...] zł. Wysokość dochodu oraz sytuacja rodzinna i materialna zmusza wnioskodawców do korzystania ze świadczeń pomocy społecznej. Nadto z przesłanych dokumentów wynika, że wnioskodawcy posiadają zadłużenia wobec różnych instytucji i z tego tytułu Ich majątek jest wystawiony na sprzedaż w drodze licytacji. Celem występującej w postępowaniu sądowoadministracyjnym instytucji "prawa pomocy" jest zapewnienie realizacji prawa do sądu stronie, która ze względu na dochody, stan majątkowy i rodzinny nie może ponieść kosztów związanych ze swym udziałem w sprawie. Zawarte w art. 246 § 1 P.p.s.a. sformułowanie "gdy osoba ta wykaże" oznacza, że to na wnoszącym wniosek o przyznanie prawa pomocy spoczywa obowiązek udowodnienia, że znajduje się on w tej szczególnej sytuacji uprawniającej do skorzystania z prawa pomocy. Mając na uwadze wyjaśnienia skarżących, uznać należy, że Ich wniosek zasługuje na uwzględnienie, ponieważ nie są Oni w stanie partycypować w kosztach postępowania bez uszczerbku w utrzymaniu koniecznym dla siebie. W związku z powyższym w oparciu o art. 246 § 1 pkt 2 P.p.s.a. postanowiono jak w sentencji.