II SA/Sz 550/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia NSA Elżbieta Makowska po rozpoznaniu w dniu 15 października 2013 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku J. K. o przyznanie prawa pomocy w sprawie z Jego skargi na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie zasiłku celowego p o s t a n a w i a: ustanowić adwokata Wyrokiem z dnia 19 września 2013 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny oddalił skargę J. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] nr [...] utrzymującą w mocy decyzję organu I instancji w sprawie udzielenia skarżącemu pomocy w postaci zasiłku celowego w kwocie [...] [...] w tym na częściowe pokrycie kosztów zakupu leków w wysokości [...], na częściowe pokrycie rachunku za gaz w wysokości [...] oraz na częściowe pokrycie rachunku za energię elektryczną w wysokości [...]. Pismem z dnia [...] skarżący zwrócił się z prośbą o przyznanie prawnika, który sporządziłby skargę kasacyjną od wydanego rozstrzygnięcia. Wniosku o sporządzenie uzasadnienia wydanego wyroku nie złożył. Mając na uwadze ustawowy obowiązek złożenia wniosku o przyznanie prawa pomocy na urzędowym formularzu PPF, wezwaniem Sądu z dnia [...] zobowiązano skarżącego do uzupełnienia braków formalnych wniosku o przyznanie prawa pomocy poprzez złożenie go na urzędowym formularzu, załączonym do wezwania, w terminie 7 dni, od daty otrzymania wezwania pod rygorem pozostawienia wniosku o przyznanie prawa pomocy bez rozpoznania. W zakreślonym terminie skarżący złożył na urzędowym formularzu PPF wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata. Uzasadniając wniosek podał, że przedmiotowa sprawa jest za trudna, aby mógł poradzić sobie sam, a nie stać go na ustanowienie pełnomocnika z wyboru. Wnioskodawca prowadzi jednoosobowe gospodarstwo domowe, posiadany majątek to połowa mieszkania o powierzchni [...] oraz połowa działki ogrodowej o powierzchni [...]. Miesięczny dochód stanowią świadczenia z pomocy społecznej na które składa się dodatek mieszkaniowy w wysokości [...] oraz zasiłek okresowy w wysokości [...]. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 243 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.) prawo pomocy może być przyznane stronie na jej wniosek złożony przed wszczęciem postępowania lub w toku postępowania. W myśl art. 245 § 1, § 2, § 3 ww. ustawy prawo pomocy może być przyznane w zakresie całkowitym lub częściowym. Prawo pomocy w zakresie całkowitym obejmuje zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata lub radcy prawnego. Prawo pomocy w zakresie częściowym obejmuje zwolnienie tylko od opłat sądowych w całości lub w części albo tylko od wydatków albo od opłat sądowych i wydatków lub obejmuje tylko ustanowienie adwokata lub radcy prawnego. W rozpoznawanej sprawie skarżący jest zwolniony od ponoszenia kosztów sądowych z mocy ustawy. Stosownie bowiem do art. 239 pkt 1 lit. a P.p.s.a., nie ma obowiązku uiszczenia kosztów sądowych strona skarżąca działanie lub bezczynność organu w sprawach dotyczących pomocy i opieki społecznej. Nadto wnioskodawca złożył wniosek o ustanowienie adwokata, który należało rozpoznać merytorycznie w oparciu o sytuację majątkową, rodzinną i finansową. Jak wynika ze złożonego oświadczenia, J. K. prowadzi samodzielne gospodarstwo domowe. Miesięczna kwota, którą ma do dyspozycji wynosi ok. [...], są to świadczenia z pomocy społecznej. W tym stanie rzeczy należy przyjąć, że J. K. nie ma możliwości na ustanowienie pełnomocnika z wyboru. Zatem wniosek o prawo pomocy w tym zakresie należało uwzględnić. W związku z powyższym orzeczono jak w sentencji postanowienia.