II SA/Sz 554/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie: Sędzia WSA Katarzyna Grzegorczyk – Meder po rozpoznaniu w dniu 12 września 2008 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Spółki A. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r., Nr [...] w przedmiocie opłaty za wprowadzenie substancji zanieczyszczających do powietrza za pierwsze półrocze [...] r. p o s t a n a w i a 1. odrzucić skargę 2. zwrócić ze środków budżetowych Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie na rzecz Spółki A. kwotę [...] złotych uiszczoną tytułem wpisu sądowego od skargi Pismem procesowym z dnia 12 czerwca 2008 r., podpisanym przez W. T., A. Spółka z o.o. z siedzibą w B. S. wniosła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S. z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie opłaty za wprowadzenie substancji zanieczyszczających do powietrza za pierwsze półrocze 2007 r., która to decyzja została następnie sprostowana postanowieniem Kolegium z dnia [...] Nr [...] w ten sposób, że w sentencji przedmiotowej decyzji orzekającej o ustaleniu opłaty za wprowadzenie substancji zanieczyszczających do powietrza za pierwsze półrocze 2007 r. wydanej na rzecz skarżącej w miejsce orzeczonej kwoty "[...] zł" należy wpisać kwotę "[...] zł". Zarządzeniem Sądu z dnia 17 lipca 2008 r. skarżąca Spółka została wezwana do uiszczenia wpisu w kwocie 100 zł (sto złotych) oraz do usunięcia braków formalnych skargi polegających na złożeniu aktualnego odpisu z KRS oraz dokumentu określającego umocowanie osoby, która podpisała skargę do reprezentowania skarżącej przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Szczecinie lub sądami administracyjnymi - w terminie siedmiu dni, od dnia otrzymania niniejszego wezwania pod rygorem odrzucenia skargi. Powyższe wezwanie zostało doręczone skarżącej w dniu 28 lipca 2008 r., co wynika ze zwrotnego potwierdzenia odbioru (k. 18). W odpowiedzi na powyższe strona skarżąca przesyłką, złożoną w placówce pocztowej w dniu 11 sierpnia 2008 r., przedłożyła w załączeniu odpis z Krajowego Rejestru Sądowego, wraz z pełnomocnictwem do reprezentowania Spółki, a także dowód uiszczenia w dniu 11 sierpnia 2008 r. ustalonego wpisu od skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie zważył, co następuje: Reprezentacja osób prawnych w postępowaniu sądowoadministracyjnym regulowana jest w przepisach art. 28 i art. 29 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) zwanej dalej "P.p.s.a.". Zgodnie z art. 28 § 1 P.p.s.a. osoby prawne dokonują czynności w postępowaniu przez organy albo osoby uprawnione do działania w ich imieniu. Natomiast w art. 29 określono obowiązek, tych podmiotów, do wykazania swojego umocowania dokumentem przy pierwszej czynności w postępowaniu. Jak wynika z ustaleń dokonanych na podstawie akt sprawy, skarga została podpisana przez W. T., który nie udokumentował swojego umocowania do jej złożenia. Zgodnie z reprezentowanym w orzecznictwie stanowiskiem – brak dokumentu stwierdzającego prawidłowość umocowania do reprezentacji strony stanowi brak formalny /por. wyrok NSA z dnia 9 lutego 2005r. GSK 1337/04 oraz wyrok z dnia 22 kwietnia 2005r. FSK 1675/04/. W myśl art. 58 § 1 pkt 3 ustawy P.p.s.a. Sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Sąd odrzuca skargę postanowieniem, odrzucenie może nastąpić na posiedzeniu niejawnym (art. 58 § 3 ustawy P.p.s.a.). Na podstawie art. 230 § 1 i § 2 ustawy P.p.s.a. od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji, tj. od skarg, skarg kasacyjnych, zażaleń oraz skarg o wznowienie postępowania, pobiera się opłatę sądową w postaci wpisu stałego lub stosunkowego. Jeżeli przedmiotem zaskarżenia jest należność pieniężna, stanowi ona wartość przedmiotu zaskarżenia (art. 216). Wartość przedmiotu zaskarżenia określona w niniejszej sprawie decyzją Kolegium z dnia 16 maja 2008 r. sprostowaną następnie postanowieniem z dnia 15 lipca 2008 r. stanowi kwotę [...] zł. Wniesienie skargi w niniejszej sprawie podlegało obowiązkowi uiszczenia wpisu stosunkowego. Wysokość wpisu na kwotę 100 zł została określona w rozporządzeniu Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193). Stosownie do § 1 pkt 1 powołanego wyżej rozporządzenia, wpis stosunkowy zależy od wysokości należności pieniężnej objętej zaskarżonym aktem i wynosi do 10 000 zł – 4 % wartości przedmiotu zaskarżenia, nie mniej jednak niż 100 zł. Stosownie do treści art. 220 § 1 ustawy P.p.s.a. termin do uiszczenia wpisu wynosi siedem dni od dnia doręczenia wezwania. Skarga od której pomimo wezwania nie został uiszczony wpis, podlega odrzuceniu przez sąd na mocy art. 220 § 3 w/w ustawy. Jak wynika z akt sprawy przesyłka Sądu zawierająca wezwanie do uiszczenia wpisu sądowego oraz do uzupełnienia braków formalnych skargi została odebrana przez stronę skarżącą w dniu 28 lipca 2008 r. wobec tego w niniejszej sprawie ustawowy, siedmiodniowy termin upłynął dnia 4 sierpnia 2008 r., który to dzień nie był sobotą ani dniem ustawowo wolnym od pracy, jednakże skarżąca spółka w zakreślonym terminie nie uzupełniła braku formalnego skargi oraz nie uiściła żądanego wpisu. Jak wynika bowiem z akt sprawy spółka dokonała czynności procesowej polegającej na uzupełnieniu braku formalnego skargi oraz uiściła należny wpis w dniu 11 sierpnia 2008 r., czyli z uchybieniem ustawowego terminu. Mając powyższe na uwadze skargę należało odrzucić na podstawie art. 220 § 3 oraz art. 58 § 1 pkt 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. W przedmiocie zwrotu wpisu orzeczono na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 lit. a ustawy P.p.s.a.