II SA/Sz 557/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Iwona Tomaszewska po rozpoznaniu w dniu 13 sierpnia 2009 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. M. na postanowienie Wojewody z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie uchybienia terminu do wniesienia odwołania p o s t a n a w i a odrzucić skargę Uzasadnienie : W dniu [...] r. J. M. złożyła skargę do Wojewódzkiego Sadu Administracyjnego na postanowienie Wojewody z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie uchybienia terminu do wniesienia odwołania. Zarządzeniem z dnia [...]r. Sąd wezwał skarżącą, w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi, do uzupełnienia braku formalnego skargi poprzez podpisanie skargi bądź nadesłanie odpisu podpisanej skargi, nadesłanie dwóch odpisów skargi lub kserokopii skargi poświadczonych za zgodność z oryginałem oraz do uiszczenia wpisu sądowego w kwocie [...] zł. Odpis zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu od skargi oraz pismo zobowiązujące do uzupełnienia braków formalnych skargi wysłano do J. M. w dniu [...] r. Przesyłka z powodu na niemożność jej doręczenia została złożona w placówce pocztowej dnia [...] r. na okres 7 dni, a zawiadomienie o tym umieszczono skrzynce listowej (awizo). Powtórnego awiza dokonano dnia [...] r. We wskazanym terminie przesyłka nie została odebrana przez skarżącą, zatem w dniu [...] r. urząd pocztowy zwrócił ją do Sądu. Skarżąca w zakreślonym terminie, ani do dnia dzisiejszego nie uiściła wpisu, ani nie uzupełniła braku formalnego skargi. Z informacji udzielonej przez Oddział Finansowo-Budżetowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego wynika, iż w dokumentach księgowych dotyczących opłat sądowych, niezidentyfikowano wpłaty do niniejszej sprawy (notatka urzędowa k. [...] akt sądowych). Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Stosownie do art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. W myśl art. 46 § 1 pkt 4 ww. ustawy każde pismo strony powinno zawierać podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika. Ponadto zgodnie z art. 47 § 1 cyt. ustawy do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, a ponadto, jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika do akt sądowych. Niepodpisanie skargi jak i niezłożenie odpisów przez stronę skarżącą powoduje, iż nie można nadać skardze prawidłowego biegu. W świetle art. 49 § 1 ww. ustawy, jeżeli pismo (skarga) strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni. W przypadku, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych, sąd odrzuca skargę (art. 58 § 1 pkt 3 ww. ustawy). Taki sam skutek wywiera również nieuiszczenie należnego wpisu, pomimo wezwania Sądu (art. 220 § 3 ustawy). Przechodząc na grunt niniejszej sprawy należy wskazać, iż prawidłowo wezwano skarżącą do uiszczenia wpisu oraz uzupełnienia braków formalnych skargi. W ocenie Sądu przesyłka zawierająca odpis zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu oraz pismo zobowiązujące do uzupełnienia braków formalnych skargi została skarżącej doręczona ze skutkiem wskazanym w trybie art. 73 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi w dniu [...]r. Zgodnie z treścią ww. artykułu w brzmieniu nadanym ustawą z dnia 12 lutego 2009 r. o zmianie ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2009 r. Nr 53, poz. 433) w przypadku niepodjęcia przesyłki, w terminie o którym mowa w § 2 (tj. w terminie 7 dni licząc od dnia pozostawienia zawiadomienia o przesyłce), pozostawia się powtórne zawiadomienie o możliwości odbioru przesyłki w terminie nie dłuższym niż czternaście dni, od daty pierwszego zawiadomienia. W takiej sytuacji, w przypadku nie odebrania przesyłki przez adresata, stosownie do art. 73 § 4 cyt. ustawy, doręczenie uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia okresu, o którym mowa w § 1 (tj. okresu 14 dni). Mając powyższe na uwadze należy wskazać, że siedmiodniowy termin do uiszczenia wpisu oraz uzupełniania braków formalnych skargi upłynął z dniem [...] r., jednakże skarżąca w zakreślonym terminie nie dokonała ww. czynności. W tych okolicznościach, Wojewódzki Sąd Administracyjny na podstawie art. 220 § 3 oraz art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, odrzucił skargę.