II SA/Sz 56/08

Dnia 25 marca 2008 roku referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie Bożena Gonzalez Perea po rozpoznaniu w dniu 25 marca 2008 roku na posiedzeniu niejawnym wniosku S. S. o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata w sprawie ze skargi na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie specjalnego zasiłku celowego p o s t a n a w i a: odmówić przyznania prawa pomocy S. S. wniósł skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S. [...] utrzymującą w mocy decyzję organu I instancji odmawiającą przyznania skarżącemu specjalnego zasiłku celowego na opłacenie rehabilitacji na basenie w centrum wodnym [...] w G., na opłacenie kosztów utrzymania domu oraz kosztów leczenia. We wniosku o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym, skarżący w rubryce dotyczącej stanu rodzinnego wpisał " nie dotyczy, są nie zainteresowani", odnośnie majątku oświadczył, że posiada 1/3 bliźniaka w G. nie podając powierzchni domu, oraz magazyn w P. którego powierzchni również nie podał. Ponadto, że utrzymuje się z emerytury w kwocie 946,38 zł brutto, nie ma żadnych oszczędności ani innego majątku. W piśmie procesowym złożonym w Sądzie w dniu 10 kwietnia 2007 r. skarżący oświadczył, że z uwagi na konieczność leczenia i rehabilitacji w S. pisma procesowe należy mu doręczać na adres: S. Al. Powstańców Wielkopolskich 69/4. Referendarz sądowy pismem z dnia 25 lutego 2008 r. (doręczonym w dniu 8 marca 2008 r.) wezwał wnioskodawcę do przedłożenia w terminie 10 dni pod rygorem odmowy przyznania prawa pomocy; - oświadczenia o liczbie osób pozostających w gospodarstwie domowym, dowodów potwierdzających dochody uzyskane przez skarżącego i pozostałych członków rodziny z okresu ostatnich trzech miesięcy, - potwierdzających wydatki na utrzymanie mieszkania w Szczecinie, domu w Gryfinie, oraz magazynu z okresu ostatnich trzech miesięcy - rachunków za telefon komórkowy skarżącego z okresu ostatnich trzech miesięcy, - kserokopii ostatnich decyzji dotyczących podatków od wszystkich nieruchomości, - zaświadczenia z właściwej do spraw opieki jednostki organizacyjnej gminy dotyczącego liczby osób pozostających w gospodarstwie domowym oraz korzystania z pomocy opieki społecznej w okresie ostatniego roku, - wyciągów lub wykazów z rachunków bankowych wszystkich członków rodziny z okresu ostatnich trzech miesięcy. W piśmie procesowym złożonym w Sądzie osobiście w dniu 17 marca 2008 r. skarżący wyraził swoje niezadowolenie, jednakże wezwania nie wykonał. W niniejszej sprawie skarżącego nie obciążają jakiekolwiek koszty sądowe, a obowiązek ponoszenia kosztów jest niezbędną przesłanką do przyznania prawa pomocy w tym zakresie. Stosownie bowiem do art. 239 pkt 1 lit a ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153 poz. 1270) – dalej p.p.s.a., nie ma obowiązku uiszczenia kosztów sądowych strona skarżąca działanie lub bezczynność organów w sprawach z zakresu pomocy i opieki społecznej. W myśl art. 262 tej ustawy przepisy o przyznaniu prawa pomocy, w zakresie dotyczącym zastępstwa prawnego na zasadach prawa pomocy, mają odpowiednie zastosowanie do stron korzystających z ustawowego zwolnienia od obowiązku uiszczenia kosztów sądowych. Zgodnie z art. 245 § 1 ww. ustawy, prawo pomocy może być przyznane w zakresie całkowitym lub częściowym. Prawo pomocy w zakresie częściowym obejmuje zwolnienie tylko od opłat sądowych w całości lub w części albo tylko od wydatków albo od opłat sądowych i wydatków lub obejmuje tylko ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego (art. 245 § 3 ww. ustawy). Przyznanie osobie fizycznej prawa pomocy w zakresie częściowym następuje, gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny (art. 246 § 1 pkt 2 cytowanej ustawy). Zgodnie z art. 255 p.p.s.a. jeżeli oświadczenie strony zawarte we wniosku o przyznanie prawa pomocy okaże się niewystarczające do oceny jej rzeczywistego stanu majątkowego i możliwości płatniczych oraz stanu rodzinnego lub budzi wątpliwości, strona jest obowiązana złożyć na wezwanie, w zakreślonym terminie, dodatkowe oświadczenie lub przedłożyć dokumenty źródłowe dotyczące jej stanu majątkowego, dochodów lub stanu rodzinnego. Informacje podane przez wnioskodawcę w złożonym urzędowym formularzu okazały się niewystarczające do oceny jego sytuacji majątkowej i rodzinnej, skarżący nie przedłożył zaś dodatkowego oświadczenia ani dokumentów źródłowych określonych w wezwaniu. Należy zauważyć, że także poprzedniego wezwania do przedłożenia dokumentów źródłowych z dnia 15 maja 2007 r. skarżący nie wykonał. Zgodnie z cytowanym wyżej przepisem art. 246 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, to na wnoszącym o przyznanie prawa pomocy spoczywa ciężar dowodu, że znajduje się w sytuacji uprawniającej do skorzystania z pomocy. Ponieważ skarżący nie wykazał, że znajduje się w sytuacji uniemożliwiającej ustanowienie adwokata z wyboru, a od kosztów sądowych jest zwolniony z mocy ustawy, na podstawie art. 246 § 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzeczono jak w postanowieniu.