II SA/Sz 563/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Elżbieta Makowska po rozpoznaniu w dniu 29 maja 2015 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi I. D. i J. D. na decyzję Inspektora Nadzoru Budowlanego w K. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie nakazu rozbiórki postanawia: I. odrzucić skargę I. D. i J. D. II. zwrócić stronom skarżącym I. D. i J. D. kwotę [...] złotych tytułem uiszczonego wpisu od skargi. Decyzją z dnia [...] Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego nakazał I. D. i J. D. rozbiórkę budynku letniskowego na działce nr [...]. I. D. i J. D. pismem z dnia 12 lutego 2015r., sprecyzowanym pismem z dnia 7 kwietnia 2015r., wnieśli skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego na decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...]. W dniu 25 maja 2015r. skarżący uiścili [...] tytułem wpisu od skargi do akt niniejszej sprawy. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Na podstawie art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), dalej zwanej: "P.p.s.a.", skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator lub Rzecznik Praw Obywatelskich. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie. O spełnieniu tego warunku można mówić po rozpoznaniu wniesionego środka zaskarżenia przez właściwy organ administracji publicznej. Oznacza to, iż wniesienie skargi do sądu administracyjnego winno być poprzedzone nie tylko wniesieniem właściwego środka zaskarżenia od decyzji organu pierwszej instancji, lecz również zakończeniem postępowania administracyjnego przed organem drugiej instancji poprzez wydanie rozstrzygnięcia, które mogłoby stanowić przedmiot skargi do sądu administracyjnego w rozumieniu art. 3 P.p.s.a. W przedmiotowej sprawie skarżący złożyli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego skargę na decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...]. Od decyzji tej stronom przysługiwał, w terminie czternastu dni od dnia jej doręczenia środek zaskarżenia w postaci odwołania do Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego i takie też pouczenie zawierała zaskarżona decyzja. Z akt administracyjnych sprawy nie wynika aby skarżący składali odwołanie od zaskarżonej decyzji, a sąd administracyjny nie jest uprawniony do kontroli legalności decyzji organu administracji pierwszej instancji. W tej sytuacji należało uznać, że skarga wniesiona do Sądu na decyzję organu I instancji jest niedopuszczalna z uwagi na niewyczerpanie środków zaskarżenia. W tym stanie rzeczy na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 i § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi należało orzec jak w sentencji. O zwrocie wpisu orzeczono na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 P.p.s.a.