II SA/Sz 563/19

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym Przewodniczący sędzia NSA Stefan Kłosowski po rozpoznaniu w dniu 28 sierpnia 2019 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. G., C. D., Z. R., T. K., M. G., K. M., M. S., H. M., M. A., A. M. K., A. Z., A. K. na uchwałę Rady Gminy Szczecinek z dnia 15 marca 2017 r. nr XXXIX/387/2017 w przedmiocie zmiany miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego Gminy Szczecinek postanawia: I. odrzucić skargę J. G., C. D., Z. R., T. K., M. G., K. M., M. S., H. M., M. A., A. M. K., A. Z., A. K., II. zwrócić skarżącym kwotę [...] ([...]) złotych poniesioną tytułem uiszczonego wpisu od skargi. J. G., C. D., Z. R., T. K., M. G., K. M., M. S., H. M., M. A., A. K., A. Z., A. K. reprezentowani przez pełnomocnika będącego radcą prawnym, w jednym piśmie z dnia 10 maja 2019 r., wystąpili ze skargą do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie na uchwałę Rady Gminy z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie zmiany miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego Gminy S.. Do skargi dołączyli dowód opłacenia jednego wpisu od skargi w kwocie [...]zł. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału II WSA w Szczecinie z dnia 12 czerwca 2019 r. skarżący zostali wezwani do wyjaśnienia, w terminie 7 dni, w czyim imieniu została dokonana wpłata wpisu sądowego w kwocie [...]zł. Pismo z wezwaniem zostało doręczone pełnomocnikowi skarżących w dniu 17 czerwca 2019 r. (vide: dowód doręczenia - k. 59 akt sądowych). Skarżący nie odpowiedzieli na ww. wezwanie. W konsekwencji powyższego, zarządzeniem z dnia 12 lipca 2019 r. skarżący zostali wezwani oddzielnie do uzupełnienia wpisu od wniesionej skargi o kwotę [...]zł, w terminie 7 dni od daty doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Jednocześnie wyjaśniono skarżącym, że wpis w niniejszej sprawie wynosi [...] zł. Odpis tego zarządzenia doręczono pełnomocnikowi skarżących w dniu 19 lipca 2019 r., co wynika ze zwrotnego potwierdzenia odbioru przesyłki poleconej (k - 85 akt sądowych), jednakże w zakreślonym terminie nie uzupełniono należnych wpisów sądowych (vide: notatka urzędowa z dnia 2 sierpnia 2019 r., k. 86 akt sądowych). Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 230 § 1 i 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2018 r., poz. 1302 ze zm.), zwanej dalej: "p.p.s.a.", od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Pismami tymi są skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania. Jeżeli strona inicjująca postępowanie sądowoadministracyjne pomimo wezwania sądu nie uiści należnego wpisu, skarga podlega odrzuceniu (art. 220 § 3 p.p.s.a.). Stosownie do § 2 ust. 1 pkt 3 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 221, poz. 2193 ze zm.) wpis stały bez względu na przedmiot zaskarżonego aktu lub czynności wynosi w sprawach skarg na akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej - [...] zł. W niniejszej sprawie dwunastu skarżących, reprezentowanych przez pełnomocnika będącego radcą prawnym, w dniu 13 maja 2019 r. uiściło łącznie kwotę [...]zł tytułem wpisu sądowego od skargi na uchwałę Rady Gminy nr [...] z dnia [...] r. w przedmiocie zmiany miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego Gminy S.. Skarżący nie udzielili odpowiedzi na wezwanie sądowe do wskazania, w czyim imieniu została dokonana ww. opłata. W zaistniałej sytuacji należy przyjąć, że każdy ze skarżących uiścił wpis sądowy w części odpowiadającej 1/12 kwoty [...]zł, tj. [...] zł. Zgodnie z art. 214 § 1 p.p.s.a., jeżeli ustawa nie stanowi inaczej, do uiszczenia kosztów sądowych obowiązany jest ten, kto wnosi do sądu pismo podlegające opłacie lub powodujące wydatki. Przy czym pismo wnoszone przez kilka osób, których uprawnienia lub obowiązki związane z przedmiotem zaskarżenia są wspólne, podlega jednej opłacie. W przeciwnym razie każda z tych osób uiszcza opłatę oddzielnie stosownie do swojego uprawnienia lub obowiązku (art. 214 § 2 p.p.s.a.). Taka sytuacja ma miejsce w tej sprawie. Ze względu na odrębne uprawnienia i obowiązki każdego ze skarżących względem pozostałych związane z przedmiotem zaskarżenia, którym jest akt prawa miejscowego, Sąd zobligowany był wezwać każdego ze skarżących z osobna do uzupełnienia uiszczonego wpisu od swojej skargi. Skargi te bowiem, pomimo wniesienia ich w jednym piśmie, podlegają odrębnej opłacie, gdyż każdy ze skarżących ma swój własny interes prawny w tej sprawie, czego nie zmienia fakt, że cel, który chcą osiągnąć (wyeliminowanie z obrotu zaskarżonej uchwały) jest wspólny. Wezwanie do uzupełnienia brakującej części wpisu sądowego przez każdego ze skarżących o kwotę [...]zł, zostało doręczone ich pełnomocnikowi w dniu 19 lipca 2019 r. Termin do uzupełnienia wpisu sądowego upłynął w dniu 26 lipca 2019 r. (piątek). We wskazanym terminie, ani dotychczas skarżący nie uzupełnili wpisów sądowych. Z tej przyczyny Sąd, działając na podstawie art. 220 § 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, w pkt I postanowienia odrzucił skargę wszystkich powołanych na wstępie skarżących. O zwrocie wpisu w kwocie [...]zł orzeczono, jak w pkt II postanowienia, na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 ww. ustawy.