II SA/Sz 568/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Iwona Tomaszewska po rozpoznaniu w dniu 13 sierpnia 2009 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku J. K. o przywrócenie terminu do wniesienia skargi na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie odmowy potwierdzenia prawa do świadczeń opieki zdrowotnej p o s t a n a w i a: przywrócić termin do wniesienia skargi Uzasadnienie : Decyzją z dnia[...]r. nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze utrzymało w mocy decyzję organu I instancji odmawiającą skarżącemu potwierdzenia prawa do świadczeń opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych. Jak wynika z akt administracyjnych sprawy decyzję organu II instancji doręczono stronie skarżącej w dniu [...] r. Na powyższą decyzję J. K. złożył w dniu [...] r. w siedzibie Samorządowego Kolegium Odwoławczego skargę skierowaną do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego . W skardze J. K. zawarł dopisek, w którym zwrócił się z prośbą "[...]". Pismem z dnia [...]r. Sąd zobowiązał skarżącego do podania, czy w/w dopisek stanowi wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi, jeśli tak, to Sąd wezwał do uzupełnienia braków formalnych wniosku przez : podpisanie wniosku zawartego w skardze lub nadesłanie kopii skargi wraz z podpisem pod wnioskiem, podanie okoliczności wskazujących na brak winy wnioskodawcy w uchybieniu terminu, w terminie 7 dni pod rygorem pozostawienia wniosku bez rozpoznania. Wykonując zobowiązanie Sądu, skarżący nadesłał kserokopię skargi z podpisanym wnioskiem. W uzasadnieniu wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi wskazał, że sprawuje całodobową opiekę nad mamą, która ma orzeczoną I grupę inwalidztwa. Ponadto podał, że "[...]". Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje : W myśl art. 53 § 1 i art. 54 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153 poz. 1270 ze zm.), skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie, za pośrednictwem organu którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi. Z przesłanych Sądowi akt administracyjnych wynika, że zaskarżona decyzja została doręczona wnioskodawcy w dniu [...]r., zatem trzydziestodniowy termin do wniesienia skargi upłynął z dniem [...]r. Skarżący złożył skargę osobiście w siedzibie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w dniu [...] r. wraz z wnioskiem o przywrócenie terminu do jej wniesienia. Uzasadniając wniosek skarżący wskazał, że uchybił terminowi do wniesienia skargi bez swojej winy, gdyż sprawuje całodobową opieką nad swoją mamą, a nie stać go na inną pomoc. Stosownie do art. 86 § 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi przywrócenie terminu. Pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu wnosi się do sądu, w którym czynność miała być dokonana, w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu. W piśmie tym należy uprawdopodobnić okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu (art. 87 § 1 i 2 cyt. ustawy). O braku winy w uchybieniu terminu można więc mówić wówczas, gdy strona we wniosku o przywrócenie terminu uprawdopodobni, że mimo całej staranności, z przyczyn od niej niezależnych, nie mogła dokonać czynności w terminie. Do okoliczności faktycznych uzasadniających brak winy w uchybieniu terminu zalicza się takie przeszkody od strony niezależne, jak na przykład przerwę w komunikacji, nagłą chorobę wnioskodawcy która nie pozwoliła na wyręczenie się inną osobą, powódź, pożar itp. Skarżący, jako przyczynę uchybienia terminu wskazał na sprawowanie przez niego całodobowej opieki nad chorą matką i brak środków finansowych na skorzystanie z pomocy innej osoby. Z akt administracyjnych tj. z zaświadczenia lekarskiego z dnia [...]r. oraz [...] r. jak i orzeczenia o stopniu niepełnosprawności z dnia [...] r. nr [...] wynika, że matka skarżącego H. G. ma [...] lat i od kilku lat choruje na [...]. Z powodu tych schorzeń nie jest zdolna do wykonywania samodzielnie codziennych czynności, dlatego wymaga opieki osoby drugiej. Opiekę tę sprawuje skarżący. Mając na uwadze powyższe, w ocenia Sądu, J. K. uprawdopodobnił, że uchybienie terminu do wniesienia skargi było przez niego niezawinione. Należy wziąć również pod uwagę okoliczność, że pomimo choroby matki jak i sprawowania nad nią opieki, w ciągu jednego dnia od upływu ustawowego terminu do wniesienia skargi, złożył skargę wraz z wnioskiem o przywrócenie terminu. Powyższe świadczy o tym, że strona dochowała należytej staranności przy prowadzeniu własnych spraw. W tym stanie rzeczy, na podstawie art. 86 § 1 Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, należało orzec jak w postanowieniu.