II SA/Sz 58/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Stefan Kłosowski po rozpoznaniu w dniu 16 marca 2011 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. N. na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] r. Nr [...] w przedmiocie nałożenia obowiązku przedłożenia opinii technicznej postanawia odrzucić skargę. M. N. złożyła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego skargę na postanowienie Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...]r. Nr [...], utrzymujące w mocy postanowienie organu I instancji w sprawie przedłożenia do dnia [...]r. oceny technicznej samowolnie wykonanych robót (przebudowy instalacji gazowej i c.o.) w lokalu przy ulicy [...] w [...]. Zarządzeniem z dnia [...]r. Sąd wezwał skarżącą M. N. do uiszczenia wpisu sądowego należnego od złożonej skargi w kwocie [...] zł. Sąd pouczył skarżącą w w/w piśmie, iż niewykonanie zobowiązania w terminie 7-dniowym spowoduje odrzucenie skargi. Przesyłka zawierająca odpis zarządzenia do uiszczenia wpisu sądowego, została skarżącej doręczona w dniu [...] r., co wynika ze zwrotnego potwierdzenia odbioru (k. [...] akt sądowych). Wobec powyższego siedmiodniowy termin do wypełnienia zarządzenia Sąd upływał stronie z dniem [...]r. Z informacji udzielonej przez Oddział Finansowo-Budżetowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego wynika, iż w dokumentach księgowych dotyczących opłat sądowych, nie zidentyfikowano wpłaty do niniejszej sprawy (notatka urzędowa z dnia [...] r.). W piśmie nadanym w dniu [...] r. skarżąca cofnęła skargę w niniejszej sprawie, ponieważ "organy wycofały się z wcześniej narzuconego terminu" do wykonania obowiązku przedłożenia stosownej dokumentacji technicznej. Ponadto z akt administracyjnych sprawy wynika, że skarżąca w dniu [...]r. dostarczyła do organu nadzoru budowlanego dokumentację techniczną wykonania instalacji gazowej i c.o. w lokalu znajdującym się w budynku przy ulicy [...] w [...]. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z przepisem art. 60 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), dalej P.p.s.a., skarżący może cofnąć skargę. Cofnięcie skargi wiąże sąd. Jednakże sąd uzna cofnięcie skargi za niedopuszczalne, jeżeli zmierza ono do obejścia prawa lub spowodowałoby utrzymanie w mocy aktu lub czynności dotkniętych wadą nieważności. Jak stanowi art. 161 § 1 pkt 1 P.p.s.a., jeżeli skarżący skutecznie cofnął skargę, Sąd wydaje postanowienie o umorzeniu postępowania. W doktrynie i orzecznictwie utrwalony jest pogląd, iż rozpatrzenie wniosku o cofnięcie skargi i umorzenie postępowania sądowego, jest dopuszczalne tylko wówczas, gdy skarga wniesiona została skutecznie, tj. gdy wszczęła postępowanie sądowoadministracyjne (por. T. Woś. H. Knysiak - Molczyk, M. Romańska. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz., Wydawnictwo LexisNexis, Warszawa 2009, str. 374; por. również postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 3 stycznia 2008 r., sygn. akt I OSK 1829/07, dostępne na stronie internetowej www.orzeczenia.nsa.gov.pl). Niewątpliwie przesłankę procesową warunkującą skuteczne wniesienie skargi stanowi uiszczenie wpisu sądowego. Tymczasem skarżąca M. N. w zakreślonym przez Sąd terminie nie uiściła wpisu należnego od złożonej skargi, w takiej zaś sytuacji procesowej nie jest możliwe merytoryczne rozpatrzenie wniosku o cofnięcie skargi i umorzenie postępowania sądowego. Stosownie do art. 200 P.p.s.a. sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. Brak wpisu oznacza przeszkodę do merytorycznego rozpoznania skargi. Skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony wpis, podlega odrzuceniu (art. 220 § 3 P.p.s.a.). Mając powyższe na uwadze, Wojewódzki Sąd Administracyjny odrzucił skargę na podstawie art. 220 § 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnym.