II SA/Sz 58/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Stefan Kłosowski po rozpoznaniu w dniu 14 października 2014 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. G. na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego z dnia [...] r. Nr [...] w przedmiocie choroby zawodowej postanawia: umorzyć postępowanie sądowe W dniu 19 grudnia 2013r. A. G. wniosła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego na decyzję Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego z dnia [...] w przedmiocie choroby zawodowej. Pismem z dnia 3 czerwca 2014r. pełnomocnik skarżącej powiadomił Sąd o śmierci A. G. Na rozprawie w dniu 5 czerwca 2014 r. Sąd zawiesił postępowanie sądowe. Z internetowej bazy rejestrów dziedziczenia Sąd powziął wiadomość, iż w dniu 30 kwietnia 2014r. w kancelarii notariusza J. R.-P. sporządzono notarialne poświadczenie dziedziczenia po zmarłej A. G. Zarządzeniem z dnia 8 lipca 2014r. Sąd zwrócił się do notariusza J. R.-P. z prośbą o udzielenie informacji o następcach prawnych po zmarłej A. G. Pismem z dnia 16 lipca 2014r. notariusz poinformował Sąd, iż następcami prawnymi skarżącej są A. M. G. i M. R. S. oraz wskazał ich adresy zamieszkania. Zarządzeniem z dnia 2 września 2014r. Sąd poinformował A. G. oraz M. S. o fakcie wniesienia skargi przez A. G. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego na decyzję Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego z dnia [...] r. w przedmiocie choroby zawodowej. Nadto Sąd zwrócił się z zapytaniem czy zgłaszają swój udział w tym postępowaniu w charakterze uczestników, na zasadzie art. 33 § 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), pod rygorem umorzenia postępowania w razie braku odpowiedzi na niniejsze wezwanie, w terminie 14 dni od dnia doręczenia zarządzenia. Następców prawnych poinformowano, iż w razie zgłoszenia udziału w postępowaniu, należy wykazać interes prawny w sprawie. Przesyłki sądowe zawierające powyższe wezwanie zostały, z uwagi na niemożność ich osobistego doręczenia A. G. oraz M. S., złożone w placówce pocztowej dnia 8 września 2014 r., o czym powiadomiono skarżących umieszczając stosowne zawiadomienie (awizo) w skrzynce listowej. Powtórnego awiza dokonano dnia 16 września 2014r. Ponieważ skarżący, nie odebrali przesyłki, urząd pocztowy dnia 24 września 2014 r. zwrócił przesyłki do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego z adnotacją "zwrot nie podjęto w terminie". Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Postępowanie przed sądami administracyjnymi regulowane jest przepisami ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012r. poz. 270 ze zm.), zwanej dalej P.p.s.a. Zgodnie z art. 130 § 1 zd. 2 P.p.s.a. Sąd umorzy postępowanie w razie stwierdzenia braku następcy prawnego strony, która utraciła zdolność sądową, a w każdym razie po upływie trzech lat od daty postanowienia o zawieszeniu z tej przyczyny. Rozważając kwestię zdolności sądowej należy odwołać się do treści art. 25 P.p.s.a. stanowiącego, iż osoba fizyczna i osoba prawna ma zdolność występowania przed sądem administracyjnym jako strona (zdolność sądowa). Utrata tak zdefiniowanej w przepisach ustawy zdolności sądowej następuje z chwilą śmierci osoby fizycznej (tak NSA w postanowieniu z dnia 15 marca 2007 r., sygn. akt II OSK 274/07, publ. na stronie internetowej http://orzeczenia.nsa.gov.pl). Następcami prawnymi zmarłej osoby fizycznej są jej spadkobiercy określani na podstawie właściwych przepisów prawa cywilnego. W niniejszej sprawie Sąd ustalił, iż następcami prawnymi po zmarłej A. G. są A. M. G. oraz M. R. S. Zarządzeniem z dnia 2 września 2014r. Sąd poinformował wymienionych następców prawnych o zawisłej przed tutejszym sądem sprawie, wszczętej ze skargi A. G. oraz zobowiązał w terminie 14 dni od dnia doręczenia odpisu zarządzenia do wskazania czy zgłaszają swój udział w niniejszym postępowaniu. Odpis powyższego zarządzenia został doręczony A. G. oraz M. S., na adres wskazany przez notariusza J. R.-P., w trybie art. 73 § 1 P.p.s.a. Stosownie do tego przepisu, w razie niemożności doręczenia pisma w sposób przewidziany w art. 65 - 72, pismo składa się na okres czternastu dni w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy, dokonując jednocześnie zawiadomienia określonego w § 2. Zgodnie z treścią art. 73 § 2 zawiadomienie o złożeniu pisma wraz z informacją o możliwości jego odbioru w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy w terminie siedmiu dni od dnia pozostawienia zawiadomienia, umieszcza się w oddawczej skrzynce pocztowej, a gdy to nie jest możliwe, na drzwiach mieszkania adresata lub w miejscu wskazanym jako adres do doręczeń, na drzwiach biura lub innego pomieszczenia, w którym adresat wykonuje swoje czynności zawodowe. W przypadku niepodjęcia pisma w terminie, o którym mowa w § 2, pozostawia się powtórne zawiadomienie o możliwości odbioru pisma w terminie nie dłuższym niż czternaście dni od dnia pierwszego zawiadomienia o złożeniu pisma w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy. Doręczenie uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia okresu, o którym mowa w § 1. Przesyłki zawierające odpis zarządzenia Sądu z dnia 2 września 2014r., awizowano po raz pierwszy w dniu 8 września 2014r. i złożono je na okres siedmiu dni w placówce pocztowej. W dniu 16 września 2014r. przesyłki awizowano powtórnie, a następnie w dniu 24 września 2014 r. odesłano je nadawcy z adnotacją "Zwrot nie podjęto w terminie". W takiej sytuacji, doręczenie wskazanego zarządzenia należało uznać za dokonane z upływem czternastego dnia od momentu niemożności doręczenia pisma zgodnie z art. 73 § 4 P.p.s.a., tj. w dniu 22 września 2014 r. Czternastodniowy termin do wykonania zobowiązania Sądu upłynął zatem bezskutecznie w dniu 6 października 2014 r. Następcy prawni po zmarłej stronie skarżącej w wyznaczonym przez Sąd terminie nie zgłosili swojego udziału w niniejszym postępowaniu w charakterze uczestników postępowania. Mając na uwadze powyższe, stosownie do art. 130 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi Sąd orzekł o umorzeniu zawieszonego postępowania.