II SA/Sz 580/04

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Elżbieta Makowska Sędziowie Asesor WSA Arkadiusz Windak /spr./ Asesor WSA Joanna Wojciechowska Protokolant Katarzyna Skrzetuska - Gajos po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 9 maja 2007r. sprawy z wniosku P. J. o wymierzenie grzywny Prokuratorowi za nie przesłanie sądowi skargi wraz z aktami o d d a l a wniosek U z a s a d n i e n i e : W dniu [...] r. P. J. wniósł o wymierzenie grzywny Prokuratorowi za nie przesłanie, w ustawowym terminie, skargi z [...] r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie, złożonej za pośrednictwem Prokuratora. Do wniosku P. J. dołączył m.in. kserokopie następujących dokumentów: - pismo do Prokuratora złożone dnia [...] r. (według daty wpływu do organu), - pismo Prokuratora, nr [...], informujące o zwrocie [...] pism wniesionych w dniu [...]r. jako niezrozumiałych, - zażalenie P. J. na Prokuratora złożone w Prokuratorze w dniu [...] r., - skargę z dnia [...] r. na Prokuratora złożoną w siedzibie tego organu. Prokurator zobowiązany przez Sąd do udzielenia odpowiedzi na złożony wniosek o wymierzenie grzywny podał, że wniosek P. J. jak i załączone do niego pisma są niezrozumiałe, w związku z czym trudno jest się doń ustosunkować. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie, z w a ż y ł co następuje: Zgodnie z art. 54 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi. Organ, którego akt lub czynność jest przedmiotem zaskarżenia, ma trzydzieści dni na udzielenie odpowiedzi na skargę oraz przesłanie jej sądowi wraz z aktami sprawy (art. 54 § 2 ustawy p.p.s.a.). W myśl art. 55 § 1 p.p.s.a., w razie niezastosowania się do obowiązków, o których mowa w art. 54 § 2, sąd na wniosek skarżącego może orzec o wymierzeniu organowi grzywny w wysokości określonej w art. 154 § 6 powołanej wyżej ustawy. Stosownie do postanowień art. 154 § 6 ustawy p.p.s.a., grzywnę wymierza się do wysokości dziesięciokrotnego przeciętnego wynagrodzenia miesięcznego w gospodarce narodowej w roku poprzednim, ogłaszanego przez Prezesa Głównego Urzędu Statystycznego na podstawie odrębnych przepisów. W rozpoznawanej sprawie, w świetle dowodów dołączonych przez P. J. do wniosku o wymierzenie grzywny, uznać można, że złożył on w dniu [...] r. do Prokuratora skargę. Fakt ten nie oznacza jednak, że złożony przez P. J. w trybie art. 55 § 1 p.p.s.a. wniosek o wymierzenie grzywny Prokuratorowi jest zasadny. Wniosek taki może być uwzględniony wówczas, kiedy nie ma wątpliwości, że strona złożyła do sądu skargę za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność zaskarżyła. W przepisie art. 55 § 1 p.p.s.a. nie chodzi, co oczywiste, o skargę jakąkolwiek, lecz o skargę spełniającą wymogi przewidziane dla tego pisma procesowego w przepisach ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. W myśl art. 46 § 1 pkt 1 zd. 1 w związku z art. 57 § 1 zd. 1 p.p.s.a., skarga zawierać powinna oznaczenie sądu do którego jest skierowana. Tymczasem P. J. do wniosku o wymierzenie grzywny dołączył "skargę na Prokuratora", która nie zawiera oznaczenia Sądu do którego jest adresowana, a nawet w ogóle w adresie nie wskazuje, że jest to skarga kierowana do Sądu. W tym stanie rzeczy brak jest podstaw do uznania, że P. J. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie, za pośrednictwem Prokuratora, skargę na bezczynność organu, a zatem nie ma podstaw faktycznych i prawnych do uwzględnienia wniosku i wymierzenia organowi grzywny. Dlatego, na podstawie art. 151 w związku z art. 55 § 1 i art. 64 § 3 p.p.s.a. należało orzec jak we wstępie.