II SA/Sz 589/19

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Marzena Iwankiewicz po rozpoznaniu w dniu 20 września 2019 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi W. M. na pismo Wojewody Z. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie braku działań związanych z budową zewnętrznej wentylacji p o s t a n a w i a: odrzucić skargę. Pismem z dnia 31 maja 2019 r. W. M. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie pismo zatytułowane "dot. pozwolenia na budowę przewodów kominowych wentylacyjnych w budynku przy K. decyzja nr [...] Prezydenta Miasta S. z dnia 22.05.2018 r., stanowisko Wojewody Z. wyrażone w piśmie o znaku [...] z 25.02.2018 r.". Skarżący wskazał, że skarga jest uzasadniona wymienionymi w treści skargi pismami, wysłanymi do Wojewody (w aktach administracyjnych pisma i wydruki z poczty elektronicznej). Zarządzeniem z dnia 27 czerwca 2019 r. Przewodniczący Wydziału II WSA w Szczecinie rozdzielił skargi zawarte w piśmie z dnia 31 maja 2019 r. w ten sposób, że skargę na pismo Wojewody Z. z dnia [...] lutego 2019 r. nr [...] w przedmiocie braku działań związanych z budową zewnętrznej wentylacji wpisał pod sygnaturą II SA/Sz 589/19. Natomiast drugą skargę na decyzję Prezydenta Miasta S. z dnia [...] maja 2019 r. nr [...] w przedmiocie zatwierdzenia projektu i udzielenia pozwolenia na budowę zarejestrowano pod sygnaturą II SA/Sz 749/19. W odpowiedzi na skargę Wojewoda [...] wyjaśnił, że pismo z dnia 25 lutego 2019 r. stanowi odpowiedź na maile skarżącego związane z żądaniem ustosunkowania się do decyzji PINB w S. z dnia [...] maja 2018 r. o pozwoleniu na budowę. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie zważył, co następuje: Skarga na pismo Wojewody Z. z dnia [...] lutego 2019 r. jest niedopuszczalna. Zgodnie z art. 3 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2018 r., poz. 1302 ze zm.) - w skrócie: "p.p.s.a." - kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie m.in. w sprawach skarg na: decyzje administracyjne; postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty; inne niż wyżej określone akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa; bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania w wyżej określonych przypadkach. Podstawową przesłanką dopuszczalności skargi jest zatem wymóg, by zaskarżona forma działania administracji publicznej należała do kategorii takich aktów lub czynności, które są kontrolowane przez sąd administracyjny. W orzecznictwie i literaturze przyjmuje się, że o akcie lub czynności w rozumieniu art. 3 § 2 pkt 4 p.p.s.a., na który może być wniesiona skarga do sądu administracyjnego, można mówić wówczas, gdy akt (czynność) podjęty jest w sprawie indywidualnej, skierowany jest do oznaczonego podmiotu administrowanego, dotyczy uprawnienia lub obowiązku tego podmiotu, samo zaś uprawnienie lub obowiązek, którego akt (czynność) dotyczy, są określone w przepisie prawa powszechnie obowiązującego. W myśl art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a., sąd odrzuca skargę jeżeli z innych przyczyn jej wniesienie jest niedopuszczalne. Sąd odrzuca skargę postanowieniem. Odrzucenie skargi może nastąpić na posiedzeniu niejawnym (art. 58 § 3 p.p.s.a.). Z akt sprawy bezsprzecznie wynika, że skarżone pismo jest wyłącznie informacją o decyzji Prezydenta Miasta S. ze wskazaniem, iż jest ona ostateczna, albowiem strona postępowania Wspólnota Mieszkaniowa przy ul. [...] w S. nie wniosła w ustawowym terminie odwołania od tej decyzji. Pismo to nie należy zatem do kategorii aktów lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczących uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa, które to akty i czynności podlegają zaskarżeniu do sądu administracyjnego. W tym stanie rzeczy Sąd, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 i § 3 p.p.s.a. orzekł, jak w sentencji.