II SA/Sz 596/10

Dnia 23 września 2010 roku referendarz sądowy w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Szczecinie Bożena Gonzalez Perea po rozpoznaniu w dniu 23 września 2010 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku G. G. o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie radcy prawnego w sprawie z Jej skargi na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] nr [...] w przedmiocie świadczenia pielęgnacyjnego p o s t a n a w i a ustanowić radcę prawnego G. G. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w [...] skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] r. nr [...] utrzymującą w mocy decyzję organu I instancji odmawiającą przyznania skarżącej świadczenia pielęgnacyjnego. Skarżąca, zawiadomiona o wyznaczeniu terminu rozprawy, złożyła wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie radcy prawnego. Uzasadniając wniosek wskazała, że jest osobą bezrobotną bez prawa do zasiłku, mieszka z konkubentem i niepełnosprawnym synem, a jedynym dochodem rodziny jest renta socjalna syna w kwocie [...] zł brutto miesięcznie, dlatego wnioskodawczyni systematycznie korzysta z pomocy opieki społecznej. Do wniosku skarżąca dołączyła zaświadczenie z Urzędu Pracy w [...] z którego wynika, że wnioskodawczyni od [..] r. wykonuje prace społeczno użyteczne, odcinek ZUS syna za [..] r. i zaświadczenie z Miejsko-Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w [...] o otrzymywaniu przez niego zasiłku pielęgnacyjnego w kwocie [..] zł, a także zaświadczenie o wysokości zasiłków i dodatku mieszkaniowego otrzymanych przez konkubenta w [...] r. W myśl art. 245 § 1 ustawy dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153 poz. 1271 ze zm.) – dalej p.p.s.a. - prawo pomocy może być przyznane w zakresie całkowitym lub częściowym. Prawo pomocy w zakresie całkowitym obejmuje zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata lub radcy prawnego (art. 245 § 2). Prawo pomocy w zakresie częściowym obejmuje zwolnienie tylko od opłat sądowych w całości lub w części albo tylko od wydatków albo od opłat sądowych i wydatków lub obejmuje tylko ustanowienie adwokata lub radcy prawnego (art. 245 § 3). W rozpoznawanej sprawie skarżąca, na podstawie art. 239 pkt 1 lit a p.p.s.a., jest z mocy ustawy zwolniona od ponoszenia wszelkich kosztów sądowych. W myśl tego przepisu, nie mają obowiązku uiszczenia kosztów sądowych strona skarżąca działanie lub bezczynność organu w sprawach z zakresu pomocy i opieki społecznej. W tej sytuacji, wobec ustawowego zwolnienia skarżącej od kosztów sądowych, nie jest możliwe przyznanie tego zwolnienia na mocy orzeczenia sądu czy referendarza sądowego. W myśl art. 262 powołanej ustawy, przepisy o przyznaniu prawa pomocy, w zakresie dotyczącym zastępstwa prawnego na zasadach prawa pomocy, mają odpowiednie zastosowanie do stron korzystających z ustawowego zwolnienia od obowiązku uiszczenia kosztów sądowych. Przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej w zakresie częściowym następuje - gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny (art. 246 § 1 pkt 2). Jak wynika z wniosku i załączonych dowodów skarżąca prowadzi wspólne gospodarstwo domowe z konkubentem i niepełnosprawnym synem, a miesięczny dochód rodziny wynosi ok. [...] zł netto. Wprawdzie skarżąca nie określiła swojego dochodu z tytułu wykonywania prac społecznie użytecznych, ale należy uznać, że dochód ten nie jest wysoki i nie zmienia istotnie sytuacji materialnej rodziny. Powyższe okoliczności uzasadniają uznanie, że wnioskodawczyni uprawdopodobniła, iż nie jest w stanie ponieść kosztów wynagrodzenia i wydatków radcy prawnego z własnych środków finansowych. Dlatego, na podstawie art. 246 § 1 pkt 2 w związku z art. 258 § 2 pkt 7 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzeczono jak w postanowieniu.