II SA/Sz 597/04

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Maria Mysiak (spr.) Sędziowie: Sędzia NSA Henryk Dolecki Asesor WSA Joanna Wojciechowska Protokolant Aneta Kukla po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 6 września 2006 r. sprawy z wniosku P. J. o wymierzenie grzywny Inspektorowi Nadzoru Budowlanego I. wymierza Inspektorowi Nadzoru Budowlanego grzywnę w kwocie [...] ([...]) złotych, II. zasądza od Inspektora Nadzoru Budowlanego na rzecz skarżącego P. J. kwotę [...] ([...]) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania. Dnia [...] do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie wpłynął wniosek P. J. o wymierzenie grzywny Inspektorowi Nadzoru Budowlanego . We wniosku skarżący wskazał, iż organ nie przesłał jego wcześniejszej skargi na bezczynność organu w terminie. Za pośrednictwem Inspektora Nadzoru Budowlanego P. J. złożył do Sądu skargę na bezczynność polegającą na nieudzieleniu odpowiedzi na pismo z dnia [...], w którym domagał się udzielenia informacji publicznej. Przedmiotowa skarga wpłynęła do organu dnia [...]. (dowód: kserokopia skargi z prezentatą wpływu do organu). W piśmie z dnia [...] organ stwierdził, iż nie posiada wiedzy na temat jaka sprawa jest przedmiotem zaskarżenia do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie dlatego też nie ustosunkował się merytorycznie co do wniosku o wymierzenie grzywny. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie zważył, co następuje. Zgodnie z art. 54 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) - zwanej dalej "p.p.s.a.", skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi. Organ, którego akt lub czynność jest przedmiotem zaskarżenia, ma trzydzieści dni na udzielenie odpowiedzi na skargę oraz przesłanie jej sądowi wraz z aktami sprawy (art. 54 § 2 p.p.s.a). W razie niezastosowania się do obowiązków o których mowa w w/w art. 54 § 2, sąd na wniosek skarżącego może orzec o wymierzeniu organowi grzywny w wysokości określonej w art. 154 § 6 wyżej powołanej ustawy. Stosownie do postanowień art. 154 § 6 p.p.s.a., grzywnę wymierza się do wysokości dziesięciokrotnego przeciętnego wynagrodzenia miesięcznego w gospodarce narodowej w roku poprzednim, ogłaszanego przez Prezesa Głównego Urzędu Statystycznego na podstawie odrębnych przepisów. Wniosek o wymierzenie grzywny okazał się zasadny. W rozpoznawanej sprawie mimo upływu terminu do przekazania skargi sądowi wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę, Inspektor Nadzoru Budowlanego nie wykonał ciążącego na nim obowiązku. Z tych względów Sąd na podstawie art. 55 § 1 p.p.s.a. wymierzył Inspektorowi Nadzoru Budowlanego grzywnę w wys. [...] zł. Wysokość orzeczonej grzywny Sąd ustalił, mając na względzie fakt, że z oznaczenia pisma z dnia [...] nie wynikało jednoznacznie, iż jest to skarga do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie. W rzeczonym piśmie brak jest bowiem w nagłówku wskazania do kogo jest kierowane. Dopiero w zdaniu końcowym wskazano: "rozpoznać sprawę za pośrednictwem WSA Szczecin". Takie oznaczenie pisma, niezgodne z przepisem art. 46 § 1 pkt 1 p.p.s.a., mogło wprowadzić organ w błąd i spowodować nie przesłanie skargi do Sądu. Rozstrzygnięcie w pkt II postanowienia obejmujące zwrot [...] zł. tytułem uiszczonego wpisu wydano na mocy art. 200 p.p.s.a.