II SA/Sz 604/16

Dnia 10 sierpnia 2016 roku Referendarz sądowy w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Szczecinie Bożena Gonzalez Perea po rozpoznaniu w dniu 10 sierpnia 2016 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy z wniosku R. S. o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym obejmującym ustanowienie radcy prawnego w sprawie z Jego skargi na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie umorzenia należności z tytułu wypłaconych świadczeń z funduszu alimentacyjnego postanawia ustanowić radcę prawnego R.S. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w S. skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S. z dnia [...] nr [...], utrzymującą w mocy decyzję organu I instancji umarzającą częściowo należności skarżącego z tytułu wypłaconych świadczeń z funduszu alimentacyjnego. W dniu [...] skarżący złożył wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie obejmującym ustanowienie radcy prawnego. W uzasadnieniu wskazał, że jest osobą niepełnosprawną z powodu uszkodzenia słuchu i na co dzień posługuje się językiem migowym, a ponadto przedmiot sprawy przekracza jego kompetencje. Sytuacja majątkowa w jakiej wnioskodawca się znajduje nie pozwala na ustanowienie pełnomocnika z wyboru. W oświadczeniu o stanie rodzinnym, majątku i dochodach złożonym na urzędowym formularzu skarżący podał, że mieszka z konkubiną i jej 14 letnią córką w E., oboje utrzymują się z rent i dodatków pielęgnacyjnych w łącznej kwocie [...] zł miesięcznie, natomiast ponoszone wydatki wynoszą: potrącenie świadczeń alimentacyjnych z renty skarżącego [...] zł, czynsz [...]zł, spłata zadłużenia w czynszu [...]zł, energia elektryczna [...]zł, gaz [...]zł, telewizja i internet [...] zł, spłata kredytu [...] zł. Jedynym majątkiem skarżącego jest prawo współwłasności domu o pow. 100 m2 (w którym mieszka jego była żona), nie posiada on żadnych oszczędności ani przedmiotów wartościowych. W niniejszej sprawie, stosownie do art. 239 pkt 1 lit. a ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm.) – dalej p.p.s.a., skarżący jest ustawowo zwolniony od ponoszenia kosztów sądowych w sprawie. Zgodnie z powołanym przepisem nie ma obowiązku uiszczenia kosztów sądowych strona skarżąca działanie lub bezczynność organu w sprawach z zakresu pomocy i opieki społecznej. Sprawa będąca przedmiotem skargi należy do spraw z zakresu szeroko rozumianej opieki społecznej. Na podstawie art. 262 powołanej wyżej ustawy, przepisy o przyznaniu prawa pomocy w zakresie dotyczącym zastępstwa prawnego na zasadach prawa pomocy, mają odpowiednie zastosowanie do stron korzystających z ustawowego zwolnienia od obowiązku uiszczenia kosztów sądowych. W myśl art. 245 § 1 p.p.s.a. prawo pomocy może być przyznane w zakresie całkowitym lub częściowym. Prawo pomocy w zakresie całkowitym obejmuje zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata lub radcy prawnego (art. 245 § 2). Prawo pomocy w zakresie częściowym obejmuju zwolnienie tylko od opłat sądowych w całości lub w części albo tylko od wydatków albo od opłat sądowych i wydatków lub obejmuje tylko ustanowienie adwokata lub radcy prawnego (art. 245 § 3). Przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej następuje w zakresie całkowitym - gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania (art. 246 § 1 pkt 1), w zakresie częściowym - gdy wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny (art. 246 § 1 pkt 2). Oceniając złożony wniosek należy stwierdzić, że sytuacja majątkowa i rodzinna wnioskodawcy uzasadnia ustanowienie pełnomocnika z urzędu, bowiem skarżący nie jest w stanie pokryć kosztów wynagrodzenia i wydatków radcy prawnego z własnych środków finansowych. Ze złożonego wniosku oraz akt sprawy wynika, że wnioskodawca ma [...] lat, jest osobą głuchoniemą, utrzymuje się z niskiej renty i prowadzi gospodarstwo domowe z osobą również utrzymującą się z renty, mającą na utrzymaniu nastoletnią córkę. Ponadto, konkubina skarżącego spłaca kredyt bankowy i zaległości w czynszu za mieszkanie. Z powyższych względów wniosek należało uwzględnić na podstawie art. 246 § 1 pkt 2 w związku z art. 258 § 2 pkt 7 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.