II SA/Sz 604/19

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie Przewodniczący sędzia WSA Katarzyna Grzegorczyk - Meder po rozpoznaniu w dniu 8 listopada 2019 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Z. W. na decyzję Z. Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w S. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie nakazu rozbiórki postanawia: odrzucić skargę. Pismem z dnia 10 czerwca 2019 r. Z. W., reprezentowany przez adwokata, wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie na decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego [...] z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie nakazu rozbiórki. Zarządzeniem z dnia 1 lipca 2019 r. sąd zobowiązał pełnomocnika skarżącego do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez złożenie pełnomocnictwa procesowego lub jego uwierzytelnionego odpisu do działania w imieniu strony skarżącej w sprawie przed sądem administracyjnym lub sądami administracyjnymi oraz do uiszczenia wpisu sądowego w kwocie [...]zł, w terminie 7 dni od daty otrzymania wezwania. Z uwagi na niewykonanie powyższych zobowiązań, pismem z dnia 30 sierpnia 2019 r. wezwano skarżącego do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez jej podpisanie lub nadesłanie podpisanej skargi oraz do podania numeru PESEL. Jednocześnie doręczono skarżącemu zarządzenie o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego. Pouczono, że niewykonanie wezwań w terminie siedmiodniowym spowoduje odrzucenie skargi. Odbiór przesyłki sądowej skierowanej do skarżącego, zawierającej odpis zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu od skargi oraz pismo wzywające do uzupełnienia braku formalnego skargi, pokwitowała F. W. (żona). Sąd mając na względzie, że na pokwitowaniu zabrakło, obok podpisu odbiorcy, daty doręczenia przesyłki, zareklamował odbiór listu poleconego. W odpowiedzi na reklamację nadesłano wydruk z elektronicznego potwierdzenia odbioru, na którym jako datę doręczenia przesyłki wskazano dzień 25 września 2019 r. (k.42 akt sądowych). Również na stronie internetowej poczty polskiej www.emonitoring.poczta-polska.pl dotyczącej śledzenia przesyłek podano, że przesyłkę o nr [...] doręczono dnia 25 września 2019 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie zważył, co następuje: Stosownie do art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2018 r., 1302 ze zm.- dalej "p.p.s.a."), skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, to jest między innymi zawierać podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika (art. 46 § 1 pkt 4 p.p.s.a.). Nadto pismo strony powinno zawierać w przypadku gdy jest pierwszym pismem w sprawie: numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną, oraz numer PESEL jej przedstawiciela ustawowego, jeżeli są obowiązani do jego posiadania albo posiadają go, nie mając takiego obowiązku (art. 46 § 2 pkt 1 lit. b p.p.s.a.). Do pisma należy dołączyć pełnomocnictwo lub jego wierzytelny odpis, jeżeli pismo wnosi pełnomocnik, który w danej sprawie nie złożył jeszcze tych dokumentów przed sądem (art. 46 § 3 p.p.s.a.). W orzecznictwie przyjmuje się, że w przypadku niewykazania umocowania przez pełnomocnika, uzupełnienie braków formalnych skargi w postaci braku podpisu osoby upoważnionej do jej wniesienia może nastąpić także przez podpisanie skargi przez samą osobę skarżącą (por. postanowienie NSA z dnia 13 kwietnia 2016 r. sygn. akt II OZ 359/16 czy postanowienie NSA z dnia 18 kwietnia 2019 r. sygn. akt II FZ 198/19). Brak podpisu właściwej osoby pod skargą oraz wskazania numeru PESEL stanowi brak formalny skargi. W świetle art. 49 § 1 p.p.s.a. jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiodniowym pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. W przypadku, gdy pismo stanowi skargę, nieuzupełnienie w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi skutkuje jej odrzuceniem na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. Z kolei stosownie do art. 230 § 1 § 2 p.p.s.a., od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji, w tym skargi, pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Termin do uiszczenia wpisu wynosi siedem dni od dnia doręczenia wezwania (art. 220 § 1 p.p.s.a.). Skarga od której pomimo wezwania nie został uiszczony wpis, podlega odrzuceniu przez sąd na mocy art. 220 § 3 p.p.s.a. W niniejszej sprawie korespondencja zawierająca odpis zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego oraz wezwanie do uzupełnienia braku formalnego skargi poprzez podpisanie skargi oraz podanie numeru PESEL, została doręczona skarżącemu w dniu 25 września 2019 r. (odbiór przesyłki zawierającej wezwania pokwitowała żona). W tej sytuacji siedmiodniowy termin do zrealizowania wezwań sądowych upłynął z dniem 2 października 2019 r., który to dzień nie był sobotą ani dniem wolnym od pracy. Jak wynika z akt sprawy, w zakreślonym terminie skarżący nie opłacił skargi ani nie uzupełnił jej braków formalnych. W tym stanie rzeczy sąd, na podstawie art. 220 § 3 oraz art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 p.p.s.a. skargę odrzucił.