II SA/Sz 606/15

Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie Monika Bieńkowska po rozpoznaniu w dniu 5 sierpnia 2015 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku M. N. o przyznanie prawa pomocy w zakresie obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych w sprawie z Jego skargi na postanowienie Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie nałożenia grzywny w celu przymuszenia p o s t a n a w i a : przyznać prawo pomocy w zakresie obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych We wniosku o przyznanie prawa pomocy złożonym na formularzu PPF M. N. wniósł o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych. W uzasadnieniu wniosku podał, że prowadzi samodzielne gospodarstwo domowe, źródło jego utrzymania stanowi renta w wysokości [..] zł, a posiadany majątek pozostaje bez zmian w stosunku do wykazanego we wcześniej złożonym wniosku o przyznanie prawa pomocy. Do wniosku skarżący załączył kserokopię postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego z dnia 12 grudnia 2014 r., sygn. akt II SA/Sz 707/14 przyznającego mu prawo pomocy w zakresie częściowym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych oraz kserokopię postanowienia o umorzeniu dochodzenia z dnia [...] r. wydanego przez Prokuraturę Rejonową w K. W wykonaniu wezwania referendarza sądowego zobowiązującego do nasłania dokumentów i oświadczeń potwierdzających sytuację materialną wnioskodawcy M. N. przesłał nakaz płatniczy na kwotę [...] zł obejmujący podatek rolny za 0,846ha oraz nieruchomości mieszkalne o powierzchni [...] m2, wyciąg z księgi wieczystej zawierający wpis o wszczęciu egzekucji, przekazy pocztowe odbioru renty w wysokości [...] zł, wyciąg z konta bankowego, wezwania do zapłaty wystawione przez [..] na kwotę [...] zł, wezwanie do zapłaty Agencji Ochrony "[...] " na kwotę [...] zł, fakturę i potwierdzenie dokonania opłaty za prąd, upomnienie zapłaty podatku od nieruchomości w kwocie [...] zł, wraz z dowodem opłacenia, fakturę za wodę i ścieki, faktury i dowody opłat za telefon komórkowy, wezwanie do zapłaty za gaz na kwotę [...] zł, fakturę za zakup leków na kwotę [...] zł, potwierdzenie opłaty podatku od nieruchomości wezwanie do zapłaty wraz z dowodem uiszczenia opłaty za dostawę wody. Zgodnie z art. 246 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.) prawo pomocy w zakresie częściowym sąd (referendarz sądowy) przyznaje osobie, która wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. Podkreślić należy, że instytucja prawa pomocy jest rozwiązaniem szczególnym. Udzielenie prawa pomocy powinno sprowadzać się do przypadków, gdy sytuacja majątkowa strony jest ciężka, gdy strona pozbawiona jest środków do życia lub posiadane środki są tak niewielkie, że zaspokajają tylko podstawowe potrzeby życiowe. Instytucja powyższa ma na celu umożliwienie dochodzenia swoich praw przed sądem osobom najuboższym, dla których zdobycie środków na sfinansowanie udziału w postępowaniu sądowym jest rzeczywiście, obiektywnie niemożliwe. Każdy wnoszący sprawę do Sądu powinien zaś liczyć się z koniecznością ponoszenia kosztów postępowania zgodnie z przepisami obowiązującego prawa. Występując natomiast z wnioskiem o zwolnienie z obowiązku ponoszenia tych kosztów musi uprawdopodobnić okoliczności przemawiające za uwzględnieniem złożonego w tym przedmiocie wniosku. Mając na uwadze okoliczności niniejszej sprawy uznać należy, że wnioskodawca wykazał, że znajduje się w sytuacji materialnej kwalifikującej go do przyznania prawa pomocy we wnioskowanym zakresie. Z analizy materiału dowodowego wynika, że skarżący dysponuje dochodem w wysokości ok. [...] zł, posiada liczne zadłużenia z tytułu opłat za media, czy podatek od nieruchomości, które stara się spłacać, toczy się wobec niego postępowanie egzekucyjne. Celem występującej w postępowaniu sądowoadministracyjnym instytucji "prawa pomocy" jest zapewnienie realizacji prawa do sądu stronie, która ze względu na dochody, stan majątkowy i rodzinny nie może ponieść pełnych kosztów postępowania związanych ze swym udziałem w sprawie. Zawarte w art. 246 § 1 P.p.s.a. sformułowanie "gdy osoba ta wykaże" oznacza, że to na wnoszącym wniosek o przyznanie prawa pomocy spoczywa obowiązek udowodnienia, że znajduje się on w tej szczególnej sytuacji uprawniającej do skorzystania z prawa pomocy. Mając na uwadze wyjaśnienia skarżącego, uznać należy, że Jego wniosek zasługuje na uwzględnienie, ponieważ nie jest On w stanie partycypować w kosztach postępowania bez uszczerbku w utrzymaniu koniecznym dla siebie. W związku z powyższym w oparciu o art. 246 § 1 pkt 2 P.p.s.a. postanowiono jak w sentencji.