II SA/Sz 622/08

Dnia 10 października 2008 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie: Sędzia WSA Barbara Gebel po rozpoznaniu w dniu 10 października 2008 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy dopuszczalności skargi R. O. na decyzję Komendanta Miejskiego Policji z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie opinii służbowej postanawia odrzucić skargę W dniu 21 marca 2008 r. Naczelnik Sekcji Techniki Kryminalistycznej Komendy Miejskiej Policji w S. wydał nadkomisarzowi R. O. okresową ocenę oraz opinię służbową za okres od dnia 26.05.2005 r. do dnia 21.03.2008 r. W dniu 4 kwietnia 2008 r. skarżący wniósł odwołanie od przedmiotowej opinii służbowej. Na podstawie § 11 ust. 2 rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 17 czerwca 2002 r. sprawie opiniowania służbowego funkcjonariuszy Policji oraz wzoru formularza opinii służbowej (Dz.U. z 2002 r., nr 98, poz. 890 z późno zm.) Zastępca Komendanta Miejskiego Policji w Szczecinie (upoważniony przez Komendanta Miejskiego Policji w Szczecinie) powołał Komisję do zbadania zaskarżonej opinii. Zgodnie z wnioskiem skarżącego w dniu 17.04.2008 r. o powołaniu przedmiotowej Komisji pisemnie powiadomiono Zarząd Terenowy Niezależnego Związku Zawodowego Policjantów KMP w S. Zarząd nie zgłosił swojego przedstawiciela do składu Komisji powołanej do zbadania zaskarżonej opinii. W dniu 28 kwietnia 2008r. Zastępca Komendanta Miejskiego Policji w S. po zapoznaniu się ze sprawozdaniem Komisji nie uwzględnił odwołania i utrzymał w mocy zaskarżoną opinię. O powyższej decyzji skarżący został powiadomiony pismem z dnia 30.04.2008 r., które otrzymał w dniu 21.05.2008 r. Pismem z dnia 23.05.2008 r. skarżący wezwał Komendanta Miejskiego Policji w S. do usunięcia naruszenia prawa poprzez doręczenie decyzji rozpatrującej wnioski, jakie zawarł w odwołaniu od opinii służbowej oraz rozkazu personalnego w sprawie rozpatrzenia odwołania od przedmiotowej opinii. Pismem z dnia 4.06.2008 r. ( doręczonym skarżącemu dnia 2.07.2008 r. ) Komendant Miejski Policji w S. poinformował skarżącego, że wydawanie opinii służbowej o służbie policjanta przez jego przełożonych jest sprawą związaną z podległością służbową między przełożonymi i podwładnym funkcjonariuszem i nie ma charakteru czynności administracyjno - prawnych, lecz charakter służbowy, a tym samym wnioski skarżącego są nieuzasadnione. W dniu 9 lipca 2008 r. ( data sporządzenia skargi 8.07.2008 r. ) skarżący złożył skargę, skierowaną do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie, na decyzję Komendanta Miejskiego Policji w S. utrzymującą w mocy opinię służbową Zgodnie z obowiązującym art.53 § 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz.U. Nr 153, poz.1270 z późn.zm. ) skargę do sądu administracyjnego wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie, Rozstrzygnięciem podlegającym zaskarżeniu w niniejszej sprawie jest pismo( decyzja ) Zastępcy Komendanta Miejskiego Policji w S. z dnia [...] doręczone skarżącemu dnia 2105.2008 r. Wezwania skarżącego z dnia 23.05.2008 r. nie można uznać za złożony w trybie art.11 § 1 oraz art.113 § 2 Kodeksu postępowania administracyjnego wniosek o uzupełnienie czy wyjaśnienie wydanej decyzji. Termin do wniesienia skargi do Sądu upłynął więc w dniu 20 czerwca 2005 r., skarga do Sądu została wniesiona 9.07.2008 r. czyli po terminie przewidzianym do jej wniesienia, przy czym skarżący nie złożył wniosku o przywrócenie terminu do jej wniesienia ( art.86 i 87 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi). W tym stanie rzeczy, na podstawie art.58 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz.U. Nr 153, poz.1270 z późn.zm ) skargę jako wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia, należało odrzucić.