II SA/Sz 623/12

Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie Monika Bieńkowska po rozpoznaniu w dniu 28 stycznia 2013 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku A. S.-W. o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym obejmującym ustanowienie radcy prawnego w sprawie z Jej skargi na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie nakazania usunięcia stwierdzonych nieprawidłowości p o s t a n a w i a: ustanowić radcę prawnego z urzędu Wyrokiem z dnia 5 grudnia 2012 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w oddalił skargę A. S.-W. na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] r. w uchylającą decyzję organu I instancji nakazującą usunięcie stwierdzonych nieprawidłowości w części dotyczącej terminu wykonania nałożonego obowiązku i orzekającą termin wykonania obowiązku do dnia [...] W przewidzianym terminie skarżąca złożyła wniosek o sporządzenie uzasadnienia wydanego rozstrzygnięcia, a po jego doręczeniu w dniu [...] r. w terminie przewidzianym do wniesienia skargi kasacyjnej złożyła na formularzu PPF wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym obejmującym ustanowienie radcy prawnego. W uzasadnieniu wniosku podała, że dochód jej rodziny wynosi [...] zł i nie jest w stanie ponieść kosztów sporządzenia skargi kasacyjnej bez uszczerbku utrzymania swojej rodziny. Wnioskodawczyni od [...]r. zarejestrowana jest w PUP, bez prawa do zasiłku. Rodzina utrzymuje się z renty męża wynoszącej [...] zł oraz zasiłku rodzinnego w wysokości [...] zł. Natomiast średni miesięczny koszt utrzymania domu wynosi ok. [...] zł. Na kwotę tę składają się opłaty za energię elektryczną, wodę, ścieki, śmieci. W oświadczeniu o stanie rodzinnym, majątku i dochodach skarżąca podała, że prowadzi wspólne gospodarstwo domowe z mężem i dwójką małoletnich synów. Posiadany majątek stanowi budynek mieszkalno-gospodarczy o powierzchni [...] oraz samochód O. Miesięczny dochód czteroosobowej rodziny wynosi ok. [...] zł i składa się na niego renta męża w wysokości [...] zł oraz zasiłek rodzinny w wysokości [...] zł. Do formularza skarżąca załączyła kserokopię zawiadomienia ZUS o rewaloryzacji renty męża, której wysokość do wypłaty wynosi [...] zł, kserokopię decyzji Ośrodka Pomocy Społecznej przyznającej zasiłek rodzinny i dodatek do tego zasiłku oraz pomoc w formie posiłku dla syna S. Przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej następuje w zakresie całkowitym - gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania, a w zakresie częściowym - gdy wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny - art. 246 § 1 pkt 1 i 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2012 r., poz. 270 ). W tym miejscu należy zauważyć, że skarżącej postanowieniem z dnia 5 lipca 2012 r. referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego przyznał już prawo pomocy w zakresie częściowym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych. Tym samym zadośćuczynienie obecnemu wnioskowi o ustanowienie radcy prawnego z urzędu, oznacza, że niejako "na raty", w dwóch etapach przyznane będzie prawo pomocy w zakresie całkowitym, na które – w myśl art. 245 § 2 P.p.s.a. składają się oba analizowane dobrodziejstwa procesowe. To z kolei skłania do uwzględnienia podczas oceny obecnego wniosku surowszych kryteriów wynikających z art. 246 § 1 pkt 1 P.p.s.a. (postanowienie WSA w Warszawie z dnia 16 lipca 2010 r. sygn. akt III SA/Wa 1523/09 niepubl.). Według niego przyznanie osobie fizycznej prawa pomocy w zakresie całkowitym – obejmującym zgodnie z art. 245 § 2 P.p.s.a zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego – może nastąpić o ile osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania. Odnosząc ww. regulację prawną do realiów rozpatrywanej sprawy należy stwierdzić, że przewidziana w art. 246 § 1 pkt 1 P.p.s.a. przesłanka ustanowienia fachowego pełnomocnika w osobie radcy prawnego z urzędu dla strony korzystającej już ze zwolnienia od kosztów sądowych została spełniona. Skarżąca wraz z mężem i dwójką małoletnich dzieci dysponują miesięcznym dochodem w wysokości ok.[...] zł. Z kwoty tej ok. [...] zł wydatkowane jest na utrzymanie domu. Wobec powyższego, działając na podstawie art. 258 § 2 pkt 7 w związku z art. 246 § 1 pkt 1 P.p.s.a postanowiono orzec jak w sentencji.