II SA/Sz 625/08

Dnia 25 września 2008 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie: Sędzia NSA - Elżbieta Makowska po rozpatrzeniu w dniu 25 września 2008 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku T. J. o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji w sprawie z Jego skargi na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r. Nr [...] w przedmiocie skreślenia z ewidencji instruktorów nauki jazdy p o s t a n a w i a wstrzymać wykonanie zaskarżonego aktu. T.J. w dniu (...( wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w S. skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S. z dnia (...(, w przedmiocie skreślenia z ewidencji instruktorów nauki jazdy. Wraz ze skargą skarżący złożył do Sądu wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji. W uzasadnieniu swojego wniosku T.J. wskazał, że w związku z prowadzeniem działalności gospodarczej w zakresie szkolenia kandydatów na kierowców od (...( rozbudował ośrodek szkolenia kierowców do kategorii (...(, posiadając jednocześnie wymagane uprawnienia instruktorskie w wymienionych kategoriach. Organizacja szkoły jazdy w takim zakresie wymagała poniesienia dużych nakładów finansowych i włożenia znacznego wysiłku. Wykonanie zaskarżonej decyzji, która pozbawia skarżącego możliwości wykonywania zawodu, spowoduje zniweczenie jego dorobku życiowego i może doprowadzić do powstania nieodwracalnych strat materialnych. Wnioskodawca wskazał również, że obecnie na rynku pracy brak jest instruktorów nauki jazdy z pełnym zakresem uprawnień. Wobec tego, jednoczesne pozbawienie uprawnień instruktorskich dwóch osób w firmie należącej do skarżącego stanowi dotkliwe utrudnienie organizacyjne i, wręcz, pozbawia go możliwości wywiązania się z umów zawartych z klientami. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z przepisem art. 61 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), dalej zwanej "P.p.s.a.", wniesienie skargi do sądu administracyjnego nie wstrzymuje wykonania aktu lub czynności. Jednakże, jak stanowi art. 61 § 3 P.p.s.a., po przekazaniu sądowi skargi sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania zaskarżonego aktu w całości lub części, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Przesłanki wstrzymania wykonania decyzji zachodzą wówczas, gdy istnieje ryzyko, że wykonanie takiego aktu w przypadku stwierdzenia w toku sądowej kontroli, iż narusza on obowiązujący stan prawny spowoduje szkodę, która nie będzie mogła być wynagrodzona, ani też nie będzie możliwe przywrócenie rzeczy do stanu poprzedniego, bądź powrót do stanu poprzedniego będzie wymagał znacznego nakładu sił i środków. Oznacza to, że chodzi o taką szkodę (majątkową, a także niemajątkową), która nie będzie mogła być wynagrodzona przez późniejszy zwrot spełnionego lub wyegzekwowanego świadczenia, ani też nie będzie możliwe przywrócenie rzeczy do stanu pierwotnego. Uprawdopodobnienie okoliczności przemawiających za wstrzymaniem wykonania zaskarżonej decyzji spoczywa na stronie skarżącej. Skarżący w swoim wniosku wskazał, że wykonanie zaskarżonej decyzji skutkować będzie znacznymi utrudnieniami organizacyjnymi w prowadzeniu firmy oraz niemożnością wywiązania się z umów zawartych z klientami, co w konsekwencji doprowadzić może do zniweczenia jego dorobku życiowego. Analiza przedmiotowego wniosku prowadzi do stwierdzenia, że został on uzasadniony przekonywująco, zaś okoliczności przywołane przez skarżącego świadczą o tym, iż wykonanie zaskarżonej decyzji mogłoby doprowadzić do wyrządzenia stronie znacznej szkody. W rozpatrywanej sprawie zachodzi zatem przesłanka, o której mowa w art. 61 § 3 P.p.s.a., uzasadniająca wstrzymanie wykonania zaskarżonego aktu. W tym stanie sprawy, na podstawie art. 61 § 3 i § 5 P.p.s.a., Sąd postanowił jak na wstępie.