II SA/Sz 626/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Sędzia NSA Elżbieta Makowska po rozpoznaniu w dniu 28 sierpnia 2007 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi D. A. na uchwałę Rady Powiatu z dnia [...] r. Nr [...] w przedmiocie odwołania ze stanowiska sekretarza powiatu postanawia odrzucić skargę Uchwałą z dnia [...] r. Nr [...] Rada Powiatu odwołała D. A. ze stanowiska sekretarza Powiatu . W dniu [...] r. do Starostwa Powiatowego wpłynęło pismo D. A, wzywające Radę Powiatu w, na podstawie art. 87 ust. 1 ustawy o samorządzie powiatowym, do usunięcia naruszenia prawa, tj. do uchylenia przedmiotowej uchwały z dnia [...] r. Podjętą w dniu [...] r. uchwałą Nr [...] Rada Powiatu postanowiła nie uwzględnić wezwania strony do usunięcia naruszenia prawa. W dniu [...] r. D. A. złożył skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego na wyżej wymienioną uchwałę Rady Powiatu z dnia [...], wnosząc o jej uchylenie, jako naruszającą interes prawny skarżącego. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Stosownie do przepisu art. 87 ust. 1 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym (Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1592 ze zm.) każdy, czyj interes prawny lub uprawnienie zostały naruszone uchwałą podjętą przez organ powiatu w sprawie z zakresu administracji publicznej, może, po bezskutecznym wezwaniu do usunięcia naruszenia, zaskarżyć uchwałę do sądu administracyjnego. Termin do zaskarżania uchwał organów jednostek samorządu terytorialnego został określony w art. 53 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.). Przepis ten stanowi, że skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia odpowiedzi organu na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, a jeżeli organ nie udzielił odpowiedzi na wezwanie, w terminie sześćdziesięciu dni od dnia wniesienia wezwania do usunięcia naruszenia prawa. Mając zatem na uwadze treść powołanych wyżej przepisów przyjąć należy, że skargę do sądu administracyjnego na uchwałę podjętą przez organ powiatu w sprawie z zakresu administracji publicznej wnosi się najpóźniej z upływem sześćdziesiątego dnia, licząc od daty wniesienia wezwania do usunięcia naruszenia prawa, jeżeli odpowiedź na to wezwanie nie została udzielona przez organ tej jednostki samorządu terytorialnego (vide: uchwała NSA z 02.04.2007 r., sygn. akt II OPS 2/07). W rozpatrywanej sprawie, z dokumentów załączonych do skargi wynika, że Rada Powiatu została wezwana do usunięcia naruszenia prawa pismem z dnia [...] r., które wpłynęło do organu w dniu [...] r. Natomiast skarga do Sądu na uchwałę Rady Powiatu została złożona w dniu [...] r. (data nadania pisma w urzędzie pocztowym). Nie ulega zatem wątpliwości, że wniesienie skargi nastąpiło po upływie terminu przewidzianego w art. 53 § 2 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, tj. po upływie sześćdziesięciu dni od dnia wniesienia przez D. A. wezwania do usunięcia naruszenia prawa. Nie ma przy tym znaczenia fakt jej złożenia przed upływem trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu odpowiedzi na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, co miało miejsce w dniu [...] r., bowiem, jak już zostało wcześniej wskazane, skargę na uchwałę organu jednostki samorządu terytorialnego wnosi się w terminie sześćdziesięciu dni, licząc od daty wniesienia wezwania do usunięcia naruszenia prawa, jeżeli odpowiedź na to wezwanie nie została udzielona przez organ w tym czasie. Skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia Sąd, stosownie do przepisu art. 58 § 1 pkt 2 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, odrzuca. Wobec tego należało, na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 i § 3 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzec jak w sentencji.