II SA/Sz 629/11

Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie Monika Bieńkowska po rozpoznaniu w dniu 8 września 2011 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku A. L. o przyznanie prawa pomocy w zakresie obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata w sprawie z Jego skargi na postanowienie Kierownika Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie odmowy wznowienia postępowania p o s t a n a w i a: odmówić przyznania prawa pomocy we wnioskowanym zakresie A. L. wezwany do uiszczenia wpisu od złożonej skargi na postanowienie Kierownika Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych z dnia [...] r. złożył na urzędowym formularzu PPF wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata. W uzasadnieniu wniosku podał, że jest emerytem, nie posiada żadnych ubocznych dochodów ani zgromadzonych oszczędności a wydatki na leki są coraz wyższe. Wnioskodawca prowadzi [...] gospodarstwo domowe. Posiadany majątek stanowi dom o powierzchni [...] m2. Miesięczny dochód A. L. stanowi emerytura w wysokości [...] zł. W ramach dodatkowego postępowania wyjaśniającego prowadzonego na podstawie art. 255 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) skarżący został wezwany do przedłożenia w terminie 7 dni od daty doręczenia niniejszego pisma, pod rygorem rozpoznania wniosku na podstawie akt sprawy : - dowodu potwierdzającego wysokość emerytury w okresie ostatnich trzech miesięcy, - dowodów potwierdzających wysokość wydatków ponoszonych na utrzymanie domu (np. prąd, gaz, woda) i innych niezbędnych wydatków ( np. zakup lekarstw ) w okresie ostatnich trzech miesięcy, - wyciągów lub wykazów ze wszystkich rachunków bankowych posiadanych przez skarżącego z okresu ostatnich trzech miesięcy, - oświadczenia, dotyczącego liczby osób zamieszkujących pod wskazanym adresem przy ul. N. w S. oraz sposobu ponoszenia kosztów utrzymania domu. Powyższe zobowiązanie zostało doręczone A. L. w dniu [...] r. Wnioskodawca zobowiązania tego nie wykonał, natomiast w dniu [...] r. uiścił wpis od skargi. Oceniając wniosek o przyznanie prawa pomocy w postaci zwolnienia od kosztów sądowych i ustanowienia pełnomocnika , referendarz sądowy zważył: Zgodnie z art. 245 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153 poz. 1270 ze zm.), prawo pomocy może być przyznane w zakresie całkowitym lub częściowym. Prawo pomocy w zakresie całkowitym obejmuje zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata lub radcy prawnego (§ 2). Prawo pomocy w zakresie częściowym obejmuje zwolnienie tylko od opłat sądowych w całości lub w części albo tylko od wydatków albo od opłat sądowych i wydatków lub obejmuje tylko ustanowienie adwokata lub radcy prawnego (§ 3). Przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej następuje w zakresie całkowitym - gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania, a w zakresie częściowym - gdy wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny (art. 246 § 1 pkt 1 i 2 powołanej wyżej ustawy). Użycie określenia "gdy wykaże" wskazuje, że wnioskodawca ma przekonać rozpoznającego wniosek (referendarza sądowego lub sąd), że znajduje się w sytuacji opisanej w przepisach, uniemożliwiającej mu poniesienie jakichkolwiek kosztów postępowania. Wskazać należy, że uchylenie się przez wnioskodawcę od obowiązku nałożonego w trybie art. 255 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi stanowi przeszkodę wykluczającą merytoryczne rozpoznanie wniosku, a tym samym przyznanie prawa pomocy w żądanym zakresie. Zważyć należy, że przy rozpoznawaniu wniosku o przyznanie prawa pomocy brak jest możliwości poszukiwania z urzędu faktów przemawiających na korzyść ubiegającego się o przyznanie prawa pomocy. Dokonywana jest jedynie ocena w świetle art. 246 § 1 pkt 1 ww. ustawy, tych okoliczności, które wskazała strona. Jedynym instrumentem służącym weryfikacji oświadczeń wnioskodawcy i tym samym umożliwiającym prawidłową ocenę jego kondycji finansowej, jest unormowanie zawarte w art. 255 ustawy, zgodnie z którym odpowiednich informacji, czy też dokumentów musi dostarczyć sam skarżący. W rozpoznawanej sprawie skarżący wskazał, że zamieszkuje sam, jego dochód stanowi emerytura w wysokości [...] zł. Mając na uwadze złożony wniosek oraz fakt, iż część korespondencji kierowanej do skarżącego odbiera zięć, należało ustalić jego sytuację finansową tj. wysokość otrzymywanej emerytury, wysokość ponoszonych wydatków na utrzymanie domu i zakup lekarstw oraz, czy skarżący zamieszkuje faktycznie sam, czy z rodziną . Jednakże skarżący, nie zastosował się w całości do wezwania referendarza sądowego i nie wyjaśnił wszystkich kwestii związanych z sytuacją materialną i rodzinną. W świetle powyższego uznano, że brak jest podstaw do uwzględnienia rozpoznawanego wniosku, bowiem wnioskodawca nie nadsyłając żądanych informacji nie wykazał, że znajduje się w sytuacji materialnej uprawniającej go do przyznania prawa pomocy. Brak danych dotyczących sytuacji materialnej i płatniczej wnioskodawcy uniemożliwia merytoryczne i pozytywne załatwienie żądania. Z powyższych względów, na podstawie art. 246 § 1 pkt 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzeczono, jak w sentencji postanowienia.