II SA/Sz 63/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Marzena Iwankiewicz po rozpoznaniu w dniu 29 lutego 2012 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi U.S., P.S, M.K, W.K., K.B., R.B., I.J., B.P., Z.P., V.Z., R.Z., J.S. na postanowienie Wojewody [...] z dnia [...] w przedmiocie przywrócenia terminu do wniesienia odwołania postanawia: odrzucić skargę w stosunku do U.S., P.S., I.J., B.P., Z.P., V.Z., R.Z., J.S. P O S T A N O W I E N I E Dnia 29 lutego 2012 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Marzena Iwankiewicz po rozpoznaniu w dniu 29 lutego 2012 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy z wniosku M.K., W.K., K.B., R.B. o wstrzymanie wykonania decyzji Starosty [...] z dnia [...] zatwierdzającej projekt budowlany i udzielającej pozwolenia na budowę H. i A.K. przeznaczonego na "rodzinny dom opieki i rehabilitacji dla osób starszych" położonego na terenie działek nr ewid.: [...] wraz z instalacjami zewnętrznymi w sprawie z Ich skargi na postanowienie Wojewody [...] z dnia [...] w przedmiocie przywrócenia terminu do wniesienia odwołania postanawia: odmówić wstrzymania wykonania decyzji organu I instancji Pismem z dnia [...] U.S., P.S., M.K., W.K., K.B., R.B., I.J., B.P., Z.P., V.Z., R.Z., J.S. wnieśli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego skargę na postanowienie Wojewody z dnia [...] odmawiające przywrócenia terminu do wniesienia odwołania od decyzji Starosty z dnia [...] zatwierdzającej projekt budowlany i udzielającej pozwolenia na budowę wolnostojącego budynku przeznaczonego na "rodzinny dom opieki i rehabilitacji osób starszych" na terenie działek nr ewid. [...] wraz z instalacjami zewnętrznymi: wodociągową, kanalizacji sanitarnej, gazową, kanalizacji deszczowej do zbiornika retencyjnego oraz elektroenergetyczną w [...]. Zarządzeniem Sądu z dnia 16 stycznia 2012 r. wezwano skarżących I.J., J.S. do uiszczenia wpisu od skargi w kwocie 100 zł, nadto solidarnie do uiszczenia wpisu zobowiązane zostało każde z małżeństw B.P. i P.P.; U. i P.S. M.K. i P.K.; K.B. i P.B.; V.Z. i R.Z. w terminie 7 dni od dnia otrzymania wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Przesyłka zawierająca ww. zobowiązanie została doręczona U.S. w dniu [...] P.S. w dniu [...], M.K. i W.K. w dniu [...] r., K.B. i R.B. w dniu [...] r., I.J. – w trybie doręczenia zastępczego przewidzianym w art. 73 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi w dniu [...] r., B.P. i Z.P. w dniu [...]r., V.Z. i R.Z. w dniu [...] r. oraz J.S. w dniu [...] r. W zakreślonym terminie zobowiązanie Sądu wykonali M.K. i P.K. oraz K.B. i P.B., pozostali skarżący w zakreślonym terminie ani do dnia dzisiejszego nie uiścili żądanego wpisu. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 230 § 1 i 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Pismami tymi są skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania. Jeżeli strona inicjująca postępowanie sądowoadministracyjne mimo wezwania sądu nie uiści należnego wpisu, skarga podlega odrzuceniu (art. 220 § 3). Skarżący U.S., P.S., I.J., B.P., Z.P., V.Z., R.Z., J.S. nie wykonali zobowiązania Sądu i nie uiścili wpisu sądowego od wniesionej skargi. Z tej przyczyny, na podstawie art. 220 § 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, należało orzec jak w sentencji. U Z A SAD N I E N I E Pismem z dnia [...] M.K., W.K., K.B. i R.B. wnieśli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego skargę na postanowienie Wojewody z dnia [...] odmawiające przywrócenia terminu do wniesienia odwołania od decyzji Starosty z dnia [...] zatwierdzającej projekt budowlany i udzielającej pozwolenia na budowę wolnostojącego budynku przeznaczonego na "rodzinny dom opieki i rehabilitacji osób starszych" na terenie działek nr ewid. [...] wraz z instalacjami zewnętrznymi: wodociągową, kanalizacji sanitarnej, gazową, kanalizacji deszczowej do zbiornika retencyjnego oraz elektroenergetyczną w [...]. W skardze skarżący zawarli wniosek o wstrzymanie wykonania decyzji organu I instancji. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie z w a ż y ł, co następuje: Zgodnie z art. 61 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 z póżn. zm.) – dalej p.p.s.a., wniesienie skargi do sąd administracyjnego nie wstrzymuje wykonania aktu lub czynności. Jednakże, w myśl art. 61 § 3 tej ustawy, po przekazaniu sądowi skargi, sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania zaskarżonego aktu w całości lub w części, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub trudnych do odwrócenia skutków. Przesłanki w postaci wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, o których mowa w art. 61 § 3 P.p.s.a. należy wiązać z sytuacja, która może powstać, gdy zaskarżony do sądu akt administracyjny zostanie wykonany, a następnie na skutek uwzględnienia skargi akt ten zostanie wzruszony. O takim potencjalnym niebezpieczeństwie jest mowa w art. 61 § 3 P.p.s.a. z tą sytuacją należy wiązać możliwość wyrządzenia szkody lub trudnych do odwrócenia skutków. W przypadku realizacji obiektu budowlanego, chodzi o ocenę, czy może powstać znaczna szkoda lub trudne do odwrócenia skutki wywołane wykonaniem obiektu, jeżeli okazałoby się, że w wyniku uwzględnienia skargi roboty budowlane nie powinny być prowadzone. W rozpoznawanej sprawie skarżący nie podnieśli okoliczności, które mogłyby uzasadniać wstrzymanie wykonania decyzji organu I instancji. Uzasadnienia wniosku nie mogą natomiast stanowić zarzuty skierowane przeciwko zaskarżonemu postanowieniu oraz decyzji Starosty [...], gdyż będą one przedmiotem oceny Sądu na etapie rozpatrywania skargi. Konkludując Sąd ocenił, że wniosek skarżących nie zasługuje na uwzględnienie, o czym orzekł na podstawie art. 61 § 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.