II SA/Sz 631/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie: Przewodniczący sędzia WSA Maria Mysiak po rozpoznaniu w dniu 25 czerwca 2012 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Marszałka Województwa na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej p o s t a n a w i a: I. odrzucić skargę, II. zwrócić skarżącemu cały uiszczony wpis w kwocie [...] zł ([...] złotych). Marszałek Województwa [...] decyzją z dnia [..] r., Nr[...] , działając na podstawie art. 104 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. – Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 ze zm.) oraz art. 16 w związku z art. 5 ust. 2 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (Dz. U. Nr 112, poz. 1198 ze zm.), odmówił W. Spółce z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w [...] udostępnienia informacji publicznej w zakresie określonym w rozstrzygnięciu. Samorządowe Kolegium Odwoławcze, po rozpatrzeniu odwołania W. Spółki z o.o. w [...] , decyzją z dnia [...] r., Nr [...] , na podstawie art. 138 § 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. – Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 ze zm.) oraz art. 16 w związku z art. 5 ust. 2 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (Dz. U. Nr 112, poz. 1198 ze zm.), uchyliło zaskarżoną decyzję w całości. Powyższą decyzję organu odowławczego zaskarżył w dniu [..] r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego Marszałek Województwa, domagając się jej uchylenia. Wojewódzki Sąd Administracyjny z w a ż y ł, co następuje: Zgodnie z art. 50 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity Dz. U. z 2012 r., poz. 270) – dalej zwaną "P.p.s.a.", uprawnionym do wniesienia skargi jest każdy, kto ma w tym interes prawny, prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich oraz organizacja społeczna w zakresie jej statutowej działalności, w sprawach dotyczących interesów prawnych innych osób, jeżeli brała udział w postępowaniu administracyjnym (§ 1), jak również inny podmiot, któremu ustawy szczególne przyznają prawo do wniesienia skargi (§ 2). W świetle powyższego przepisu, Marszałek Województwa, który jako organ pierwszej instancji wydał decyzję, nie jest podmiotem uprawnionym do wniesienia skargi na decyzję ostateczną, bowiem w świetle art. 28 i 29 Kodeksu postępowania administracyjnego nie może być stroną w postępowaniu administracyjnym w przedmiotowej sprawie, gdyż występuje w charakterze organu administracji publicznej. Z powyższych względów skarga jako niedopuszczalna podlega odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 i § 3 w związku z art. 50 § 1 P.p.s.a. W tych okolicznościach istnieją podstawy do dokonania zwrotu całego uiszczonego wpisu sądowego przewidziane w art. 232 § 1 pkt 1 lit a ww. ustawy.