II SA/Sz 640/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie : Przewodniczący sędzia NSA Stefan Kłosowski po rozpoznaniu w dniu 13 lipca 2011 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku S. J. o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji w sprawie z Jego skargi na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S. z dnia [...] r. Nr [...] w przedmiocie skierowania na kontrolne sprawdzenie kwalifikacji postanawia odmówić wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji S.J. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w [...] skargę na decyzję z dnia [...] numer [...] utrzymującą w mocy decyzję Starosty Powiatowego w [...] z dnia [...] numer [...] w przedmiocie skierowania skarżącego na kontrolne sprawdzenie kwalifikacji w związku z przekroczeniem [...] punktów za naruszenie przepisów ruchu drogowego. W skardze S.J. wniósł o wstrzymanie zaskarżonej decyzji oraz decyzji ją poprzedzającej oraz nakazanie wydania dokumentu prawa jazdy przetrzymywanego przez organ I instancji bez żadnej podstawy prawnej. Uzasadniając wniosek skarżący, poza zarzutami względem zaskarżonej decyzji, wskazał, że prawo jazdy jest mu niezbędne nie tylko do normalnej egzystencji, ale też do dowożenia żony na konsultacje lekarskie i zabiegi lecznicze do [...], ponieważ żona nie może podróżować masowymi środkami komunikacji z uwagi na schorzenia z powodu których przebywa na rencie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie zważył, co następuje : Zgodnie z art. 61 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) – zwanej dalej "P.p.s.a.", wniesienie skargi do sądu administracyjnego nie wstrzymuje wykonania aktu lub czynności. Jednakże, jak stanowi art. 61 § 3 P.p.s.a., po przekazaniu sądowi skargi sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania zaskarżonego aktu w całości lub części, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Przy czym wyjaśnić należy, że obowiązek wskazania powyższych przesłanek ciąży na wnioskodawcy. Dlatego też, aby Sąd mógł stwierdzić, czy zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, wnioskodawca musi przytoczyć istnienie konkretnych okoliczności pozwalających uznać, że wstrzymanie wykonania aktu lub czynności jest zasadne. Przedmiotem sprawy jest skierowanie skarżącego na kontrolne sprawdzenie kwalifikacji w związku z przekroczeniem [...] punktów za naruszenie przepisów ruchu drogowego. Jak wynika z powyższego, skarżący - uzasadniając wniosek o wstrzymanie zaskarżonej decyzji - winien wykazać, że wykonanie, przed rozpoznaniem skargi, decyzji o skierowaniu go na kontrolne sprawdzenie kwalifikacji spowoduje niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub trudne do odwrócenia skutki. Z uzasadnienia wniosku wynika, że skarżący wiąże wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji ze skutkiem wydania zatrzymanego przez Policję prawa jazdy, a ponadto domaga się wydania przez Sąd nakazu zwrotu tego dokumentu. Jak wynika z treści skargi, powoływane przez stronę okoliczności dotyczą negatywnych dla skarżącego skutków zatrzymania prawa jazdy, a także stanowią zarzuty względem legalności zaskarżonej decyzji, którą Sąd kontroluje rozpoznając merytorycznie sprawę. Wyjaśnić należy, że Sąd w tym postępowaniu, ze względu na zakres orzekania, nie wydaje decyzji nakazujących zwrot prawa jazdy, ani na etapie rozpoznania wniosku, ani też przy merytorycznym rozstrzygnięciu sprawy. Ponadto, błędne jest stanowisko strony, że orzeczenie o wstrzymaniu wykonania zaskarżonej decyzji będzie skutkowało obowiązkiem dla organu I instancji zwrotu zatrzymanego prawa jazdy. Wniosek skarżącego o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji obliguje Sąd wyłącznie do oceny okoliczności, które wskazywałyby, iż wykonanie zaskarżonego aktu (decyzji o skierowaniu na kontrolne sprawdzenie kwalifikacji) spowoduje niebezpieczeństwo wyrządzenia skarżącemu znacznej szkody lub wywoła trudne do odwrócenia skutki. Okoliczności takich skarżący nie przedstawił. Sąd z urzędu również nie dostrzegł żadnych okoliczności, które uzasadniałyby uwzględnienie przedmiotowego wniosku. W związku z powyższym należało przyjąć, że skarżący nie wykazał, że w niniejszej sprawie zachodzą ustawowe przesłanki wstrzymania wykonania zaskarżonego aktu. W tym stanie rzeczy, Sąd, na podstawie art. 61 § 3 i § 5 P.p.s.a., postanowił jak na wstępie.