II SA/Sz 640/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA Marzena Iwankiewicz po rozpoznaniu w dniu 21 grudnia 2015 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi D. K. na decyzję Dyrektora Izby Celnej w S. z dnia [...] r. Nr [...] w przedmiocie wymierzenia kary pieniężnej z tytułu urządzania gier na automatach poza kasynem gry postanawia: odrzucić skargę. D.K. reprezentowana przez pełnomocnika będącego doradcą podatkowym, wystąpiła ze skargą do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego na decyzję Dyrektora Izby Celnej w S. z dnia[...] w przedmiocie wymierzenia kary pieniężnej z tytułu urządzania gier na automatach poza kasynem gry. Ponieważ sprawa objęta przedmiotem skargi nie zalicza się do spraw celnych ani podatkowych, Sąd poinformował pisemnie D.K., że doradca podatkowy nie ma legitymacji do działania w niniejszym postępowaniu sądowym w charakterze jej pełnomocnika i jednocześnie wezwał skarżącą zarządzeniem z dnia 9 września 2015 r., do uzupełnienia braków formalnych skargi, w terminie 7 dni od daty otrzymania wezwania pod rygorem jej odrzucenia, poprzez podpisanie własnoręcznie skargi znajdującej się w aktach sprawy lub nadesłanie odpisu własnoręcznie podpisanej skargi. Przesyłka sądowa zawierająca wezwanie do uzupełnienia wyżej wymienionego braku formalnego skargi została doręczona skarżącej w dniu 24 września 2015 r. (k. 98 akt sądowych). W dniu 10 października 2015 r., (data stempla pocztowego na kopercie, k. 129) skarżąca nadała w urzędzie pocztowym podpisany własnoręcznie odpis skargi i jednocześnie wystąpiła z wnioskiem o przywrócenie terminu do wniesienia skargi. Postanowieniem z dnia 20 listopada 2015 r., sygn. akt II SA/Sz 640/15 Sąd odmówił skarżącej przywrócenia terminu do uzupełnienia braku formalnego skargi. Odpis tego postanowienia wraz z uzasadnieniem i pouczeniem o przysługującym środku odwoławczym, został doręczony skarżącej w dniu 30 listopada 2015 r. Upływ terminu i brak reakcji stron postępowania na wydanie ww. postanowienie spowodowało jego prawomocność. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Stosownie do treści art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), zwanej dalej: "P.p.s.a.", skarga, jako pismo procesowe w rozumieniu art. 45 P.p.s.a, powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, w tym należy dołączyć do niego pełnomocnictwo lub jego uwierzytelniony odpis, jeżeli pismo wnosi pełnomocnik, który w danej sprawie nie złożył jeszcze tych dokumentów przed sądem (art. 46 § 3 P.p.s.a.). W sytuacji, gdy pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o uzupełnienia pisma lub poprawienia w terminie siedmiodniowym pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. W przypadku, gdy pismo stanowi skargę, nieuzupełnienie w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi powoduje jej odrzucenie na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a. W świetle artykuł 35 P.p.s.a., który zawiera zamknięty katalog osób, które mogą być pełnomocnikiem w sprawie przed sądem administracyjnym w związku z art. 41 ust. 2 ustawy z dnia 5 lipca 1996 r. o doradztwie podatkowym (Dz. U. z 2011 r., Nr 41, poz. 213 ze zm.), doradca podatkowy uprawniony jest do występowania w charakterze pełnomocnika w postępowaniu w zakresie sądowej kontroli decyzji administracyjnych w sprawach dotyczących obowiązków podatkowych i celnych. W przedmiotowej sprawie, skargę w imieniu skarżącej na decyzję w przedmiocie wymierzenia kary pieniężnej z tytułu urządzania gier na automatach poza kasynem gry, wniósł pełnomocnik będący doradcą podatkowym. Z uwagi na to, że rozpatrywana sprawa nie należy do zakresu spraw, w których doradca podatkowy może występować jako pełnomocnik przed sądem administracyjnym, Sąd zarządzeniem z dnia 9 września 2015 r. wezwał skarżącą do osobistego podpisania skargi lub nadesłania podpisanego własnoręcznie odpisu skargi. Pismo stanowiące wezwanie do uzupełnienia ww. braku formalnego skargi skarżąca odebrała w dniu 24 września 2015 r., zatem siedmiodniowy termin do zrealizowania tego wezwania upłynął dnia 1 października 2015 r. (czwartek), który to dzień nie był sobotą ani dniem wolnym od pracy, jednakże strona skarżąca w zakreślonym terminie nie wykonała wezwania sądowego, ponieważ brak formalny skargi uzupełniła w dniu 10 października 2015 r. Wprawdzie jednocześnie skarżąca wniosła o przywrócenie terminu do uzupełnia braku formalnego skargi, jednakże Sąd postanowieniem z dnia 20 listopada 2015 r. odmówił przywrócenia terminu do dokonania tej czynności. Postanowienie to jest prawomocne. W tej sytuacji, nieuzupełniony w terminie brak formalny uniemożliwia nadanie przedmiotowej skardze dalszego biegu, co czyni tę skargę niedopuszczalną. Mając powyższe na uwadze, Sąd skargę odrzucił na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 w związku z art. 46 § 1 pkt 4 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, o czym orzekł o odrzuceniu skargi.