II SA/Sz 640/19

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie: Przewodniczący sędzia NSA Stefan Kłosowski po rozpoznaniu w dniu 28 sierpnia 2019 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. H. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie odmowy wydania zaświadczenia o samodzielności lokalu postanawia: I. odrzucić skargę, II. zwrócić skarżącemu J. H. uiszczony wpis od skargi w kwocie [...]([...]) złotych. J. H., reprezentowany przez pełnomocnika będącego adwokatem, w dniu 12 czerwca 2019 r. (data stempla pocztowego) wystąpił ze skargą do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r., nr [...] uchylające postanowienie Starosty [...] z dnia [...] r., nr [...] odmawiające wydania zaświadczenia o samodzielności lokalu. W dniu 12 czerwca 2019 r. skarżący uiścił na konto sądowe wpis od skargi w kwocie [...]zł (dowód: polecenie przelewu, k. 21 akt sądowych). Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie z dnia 10 lipca 2019 r., skarżący został wezwany do usunięcia, w terminie siedmiu dni od daty doręczenia wezwania, braku formalnego skargi, poprzez podanie numeru PESEL skarżącego. Jednocześnie pouczono skarżącego, że nieusunięcie braku formalnego skargi w terminie spowoduje jej odrzucenie. Pismo zawierające wezwanie do usunięcia braku formalnego skargi zostało doręczone pełnomocnikowi skarżącego w dniu 29 lipca 2019 r. (k. 27 akt sądowych). We wskazanym wyżej siedmiodniowym terminie nie uzupełniono braku formalnego skargi, poprzez wskazanie numeru PESEL skarżącego. W dniu 15 lipca 2019 r. wpłynęło do biura podawczego Sądu pismo pełnomocnika skarżącego, w którym złożył oświadczenie w imieniu skarżącego, że cofa skargę na wskazane wyżej postanowienie organu drugiej instancji z dnia [...] r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie zważył, co następuje: Stosownie do art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2018 r., poz. 1302 ze zm.) zwanej dalej: "p.p.s.a.", skarga, jako pismo procesowe w rozumieniu art. 45 p.p.s.a, powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, w tym w przypadku, gdy jest pierwszym pismem w sprawie (art. 46 § 2 pkt 1 lit. b p.p.s.a.), powinno zawierać numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną, oraz numer PESEL jej przedstawiciela ustawowego, jeżeli są obowiązani do jego posiadania albo posiadają go, nie mając takiego obowiązku. W sytuacji, gdy pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o uzupełnienie pisma lub poprawienia w terminie siedmiodniowym, pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej (art. 49 § 1 p.p.s.a.). W przypadku, gdy pismo stanowi skargę, nieuzupełnienie w wyznaczonym terminie braków formalnych powoduje jej odrzucenie na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. Pismo stanowiące wezwanie do uzupełnienia braku formalnego skargi, poprzez podanie numeru PESEL skarżącego, doręczono jego pełnomocnikowi w dniu 29 lipca 2019 r. Siedmiodniowy termin do usunięcia ww. braku upłynął w dniu 5 sierpnia 2019 r. (poniedziałek). Skarżący pomimo skutecznego wezwania nie usunął ww. braku formalnego, co uniemożliwia nadanie dalszego biegu jego skardze. Odnosząc się do oświadczenia skarżącego o cofnięciu skargi, wyjaśnić należy, iż zgodnie z brzmieniem art. 60 p.p.s.a., skarżący może skutecznie cofnąć skargę i oświadczenie to jest wiążące dla sądu. Jednakże sąd uzna cofnięcie skargi za niedopuszczalne, jeżeli zmierza ono do obejścia prawa lub spowodowałoby utrzymanie w mocy aktu lub czynności dotkniętych wadą nieważności. Zastosowanie powyższego przepisu, prowadzące do rozpoznania wniosku o cofnięcie skargi i umorzenie postępowania sądowego (art. 161 § 1 pkt 1 p.p.s.a.), może mieć miejsce tylko wówczas, gdy skarga została wniesiona skutecznie, tzn. gdy nie zawiera braków uniemożliwiających nadanie jej biegu (por. postanowienie NSA z dnia 25 kwietnia 2012 r., sygn. akt II OSK 928/12, opubl. w Lex nr 1145651). Oświadczenie o cofnięciu skargi, złożone przez pełnomocnika skarżącego, nie mogło odnieść zamierzonego skutku, gdyż wystąpiła przeszkoda uniemożliwiająca nadanie biegu przedmiotowej skardze, z uwagi na nieusunięcie braku formalnego skargi. Mając powyższe na uwadze Sąd, niedopuszczalną skargę odrzucił na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 w związku z art. 46 § 2 pkt 1 lit. b ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, o czym orzekł jak w pkt I postanowienia. O zwrocie uiszczonego wpisu od skargi Sąd orzekł, w pkt II postanowienia, na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 ww. ustawy.