II SA/Sz 641/12

Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie Monika Bieńkowska po rozpoznaniu w dniu 3 sierpnia 2012 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku H. G. o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata w sprawie z Jej skargi na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] nr [...] w przedmiocie pozwolenia na użytkowanie p o s t a n a w i a: 1/ oddalić wniosek w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych, 2/ ustanowić adwokata. We wniosku o przyznanie prawa pomocy złożonym na formularzu PPF H. G. wniosła o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata. W uzasadnieniu wniosku wskazała, że utrzymuje się z pensji w wysokości [...]zł. Codzienne musi dojeżdżać do pracy oddalonej o 15 km. Na utrzymaniu wnioskodawczyni ma trójkę dzieci tj. dwie córki aktualnie studentki studiów stacjonarnych oraz syna – ucznia szkoły podstawowej. W oświadczeniu o stanie rodzinnym, majątku i dochodach H. G. podała, że prowadzi wspólne gospodarstwo domowe z mężem i trójką dzieci. Posiadany wspólnie z mężem majątek stanowi mieszkanie o powierzchni [...]oraz działka o pow. [...]. Córki nie pracują, mąż z tytułu wynagrodzenia za pracę w [...]Sp. z o.o. otrzymuje wynagrodzenie miesięczne w wysokości [...]zł brutto. Wezwaniem z dnia [...]., na podstawie art. 255 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2012 r., poz. 270) referendarz sądowy zobowiązał H. G. do nadesłania w terminie 7 dni, pod rygorem rozpoznania na podstawie akt sprawy : - zaświadczenia potwierdzającego wysokość miesięcznego wynagrodzenia wnioskodawczyni oraz męża A. G. w okresie ostatnich trzech miesięcy, - oświadczenia, czy córki otrzymują stypendium socjalne bądź naukowe, jeżeli tak to wskazanie w jakiej wysokości, - wyciągów z posiadanych rachunków bankowych, lokat, kont oszczędnościowych wszystkich dorosłych domowników z okresu ostatnich trzech miesięcy, - dowodów potwierdzających wydatki ponoszone na utrzymanie mieszkania w okresie ostatnich trzech miesięcy ( np. czynsz, prąd, gaz, woda ) i inne niezbędne wydatki z okresu ostatnich trzech miesięcy, - kserokopii decyzji w sprawie podatku od nieruchomości za rok 2012, - kserokopii zeznań podatkowych za dwa ostatnie lata kalendarzowe W wykonaniu ww. zobowiązania skarżąca nadesłała zaświadczenie z zakładu pracy o wysokości otrzymywanego wynagrodzenia, z którego wynika, iż wynosi ono [...]zł miesięcznie, zaświadczenie o zarobkach syna G. G. wskazujące wysokość miesięcznego wynagrodzenia na kwotę ok. [...]zł, wyciągi z rachunku bankowego skarżącej, decyzję w sprawie podatku od nieruchomości za rok 2012. Dodatkowo skarżąca oświadczyła, że córki nie otrzymują żadnych stypendiów, koszty utrzymania córek kształtują się w granicach [...]zł, aktualnie córki wyjechały, skarżącej nie jest znane miejsce ich pobytu oraz to, czy mają konta bankowe, czy nie. Syn G. oraz mąż nie posiadają rachunków bankowych. Mąż odmówił dostarczenia zaświadczenia o wysokości wynagrodzenia z powodu nawału pracy i nieobecności w domu, natomiast syn G. podjął pracę od niedawna, mieszka w domu rodzinnym, jednakże nie dokłada się do kosztów jego utrzymania, czasem pomaga w pracach, kupuje jedzenie. Skarżąca zaznaczyła, że ponosi dodatkowe koszty np. związane z dojazdem do pracy, których nie w stanie udokumentować, ponieważ nie gromadzi rachunków za zakup paliwa, czy też lekarstw. Nadto skarżąca załączyła kserokopię faktury za prąd na kwotę [...]zł za dwa miesiące, faktur za wodę na kwotę ok. [...]zł za miesiąc, fakturę za butlę gazu w kwocie [...]zł, dowód opłaty za Internet i telefon na kwotę [...]zł miesięcznie, faktury za wywóz odpadów na kwotę [...]zł miesięcznie, faktury za wywóz szamba na kwotę [...]zł za dwa miesiące, kserokopie PIT – 37 wspólnego rozliczenia małżonków za rok 2010 i 2011, z których wynika, że dochód męża w roku 2011 z tytułu pracy i dodatkowo prowadzonej działalności gospodarczej wyniósł [...]zł, a skarżącej [...]zł. Referendarz sądowy zważył, co następuje: Przystępując do oceny sytuacji materialnej i możliwości płatniczych skarżącej, w pierwszej kolejności należy wskazać, że generalną zasadą jest ponoszenie kosztów związanych z udziałem w postępowaniu. Stosownie bowiem do reguły zawartej w art. 199 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2012 r., poz. 270), zwaną dalej P.p.s.a., strony ponoszą koszty postępowania związane ze swym udziałem w sprawie, chyba, że przepis szczególny stanowi inaczej. Stąd też każda osoba wszczynająca postępowanie przed sądem administracyjnym powinna liczyć się z wydatkami na ten cel. Zgodnie z art. 245 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270), prawo pomocy może być przyznane w zakresie całkowitym lub częściowym. Prawo pomocy w zakresie całkowitym obejmuje zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata lub radcy prawnego (§ 2). Prawo pomocy w zakresie częściowym obejmuje zwolnienie tylko od opłat sądowych w całości lub w części albo tylko od wydatków albo od opłat sądowych i wydatków lub0obejmuje tylko ustanowienie adwokata lub radcy prawnego (§ 3). Przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej następuje w zakresie całkowitym - gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania, a w zakresie częściowym - gdy wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny (art. 246 § 1 pkt 1 i 2 powołanej wyżej ustawy). Skarżąca złożyła wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata. Oceniając złożony wniosek należy wskazać, że H. G. prowadzi gospodarstwo domowe z mężem i trojką dzieci, z rodziną zamieszkuje jeszcze dorosły syn, który pracuje, jednakże nie uczestniczy w kosztach utrzymania mieszkania. Z przesłanych dokumentów wynika, że miesięczny dochód rodziny wynosi ok. [...]zł brutto. Miesięczne wydatki związane z bieżącym utrzymaniem wynoszą ok. [...]zł i są to :opłaty za gaz - [...]zł, prąd – ok.[...] zł, telefon i Internet – [...]zł, woda – [...]zł, wywóz śmieci – ok. [...]zł, wywóz szamba – ok. [...]zł. Dodatkowo skarżąca ponosi koszty utrzymania studiujących córek oraz koszty codziennego dojazdu do pracy. Biorąc pod uwagę aktualny poziom cen dóbr i usług niezbędnych do zaspokojenia podstawowych potrzeb życiowych, należy stwierdzić, że środki na wskazanym poziomie nie pozwalają H. G. ponieść kosztów profesjonalnej pomocy prawnej bez uszczerbku w koniecznym utrzymaniu siebie i rodziny. W ocenie referendarza sądowego, stwierdzić należy, że zostały spełnione przesłanki przyznania prawa pomocy w zakresie częściowym obejmującym ustanowienie adwokata. Przechodząc do oceny wniosku w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych, należy wziąć pod uwagę, że skarżąca wraz z mężem dysponuje miesięcznym dochodem w wysokości ok. [...]zł brutto, wysokość miesięcznych niezbędnych wydatków związanych z utrzymaniem mieszkania kształtuje się na poziomie ok. [...]zł, przy czym aktualnie do października nie musi ponosić kosztów związanych z utrzymaniem córek studiujących poza domem. Mając na uwadze, wysokość kosztów sądowych, które na tym etapie stanowi wpis od skargi w wysokości [...]zł, należy uznać, że skarżąca będzie w stanie uiścić je z własnych środków finansowych. Mając powyższe na względzie, w oparciu o przepis art. 246 § 1 pkt 2 P.p.s.a. orzeczono jak w sentencji postanowienia.