II SA/Sz 642/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Stefan Kłosowski po rozpoznaniu w dniu 23 listopada 2012 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi B. Z., A. W., A. F., T. Z., H. P., K. A. W., P. O., J. D., D. Z., J. I., E. K., P. K., A. Z., M. Z., P. A., P. S., R. M., S. A., L. O., A. H., A. O., D. R., M.T., A. R., R. W., H. L., B. M., M. M.-K., M. G., S. G., M. S., K. S., J. F., Ł. F., R. C., M. C., M. C., A. P., D. T., A. K., J. K., L. K., R. K., G. G., P. K., M. K., A. Ż., H. P., M. P., K. L., M. S., J. P., J. S., B. K., W. M., B. F., M. T., Z. M., M. B., B. B., B. K., J. M., F. M., M. S., B. S., W. P., A. G., S. K., T. L., A. G. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] nr [...] w przedmiocie środowiskowych uwarunkowań realizacji przedsięwzięcia p o s t a n a w i a: odrzucić skargę P. O., M. M.- K., M. G., S. G., P. K. i M. K. Pismem z dnia [...]r. H. G. działając w imieniu mieszkańców [...], wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia[...]w przedmiocie środowiskowych uwarunkowań realizacji przedsięwzięcia. Sąd wezwał H. G. do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez podanie imion i nazwisk oraz adresów zamieszkania skarżących, w imieniu których wnosi skargę. Jednocześnie wezwał do nadesłania stosownych pełnomocnictw umocowujących do działania w imieniu skarżących przed sądami administracyjnymi pod rygorem przyjęcia, że nie jest pełnomocnikiem w sprawie. W odpowiedzi na wezwanie H. G. nadesłała listę 70 osób - skarżących oraz upoważnienia do reprezentowania, potwierdzone własnoręcznym podpisem przez 45 skarżących. W związku z powyższym Sąd zobowiązał osoby, które nie udzieliły pełnomocnictwa H. G. do usunięcia braków formalnych skargi poprzez jej podpisanie lub nadesłanie odpisu podpisanej skargi. W piśmie pouczono, że niewykonanie zobowiązania w terminie siedmiodniowym spowoduje odrzucenie skargi. Przesyłka sądowa zawierająca powyższe wezwanie została doręczona P. K. i M. K. w dniu [...]. (k.80 i 81) zaś M. G., S. G. i M. M. w dniu [...]. (k.85, 86 i 94). Natomiast korespondencja skierowana do P. O., ze względu na niemożność jej osobistego doręczenia, została złożona w placówce pocztowej dnia [...]., o czym powiadomiono skarżącego umieszczając stosowne zawiadomienie (awizo) w skrzynce listowej. Powtórnego awiza dokonano dnia [...]. Ponieważ skarżący, nie odebrał przesyłki, urząd pocztowy w dniu [...]. dokonał jej zwrotu do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego z adnotacją "nie podjęto w terminie". Do dnia dzisiejszego skarga przez ww. osoby nie została podpisana. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270), zwanej dalej "P.p.s.a.", skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Każde pismo strony powinno zawierać podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika (art. 46 § 1 pkt 4 ww. ustawy ). Niepodpisanie skargi powoduje, że nie można nadać skardze prawidłowego biegu. W świetle art. 49 § 1 ww. ustawy, jeżeli pismo (skarga) strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego (jej) uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni. W przypadku, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych, sąd odrzuca skargę (art. 58 § 1 pkt 3 ww. ustawy). Stosownie do art. 67-72 P.p.s.a. pisma doręcza się stronie będącej osobą fizyczną osobiście, w dalszej kolejności dorosłemu domownikowi, administracji domu lub dozorcy. W myśl art. 73 P.p.s.a w razie niemożności doręczenia pisma w sposób przewidziany w artykułach 65-72, pismo składa się na okres czternastu dni w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy umieszczając jednocześnie - w oddawczej skrzynce pocztowej, a gdy to nie jest możliwe, na drzwiach mieszkania adresata lub w miejscu wskazanym jako adres do doręczeń, na drzwiach biura lub innego pomieszczenia, w którym adresat wykonuje swoje czynności zawodowe (§ 1) - zawiadomienie o złożeniu pisma wraz z informacją o możliwości jego odbioru w terminie siedmiu dni od dnia pozostawienia zawiadomienia (§2). W przypadku niepodjęcia pisma w terminie, o którym mowa w § 2, pozostawia się powtórne zawiadomienie o możliwości odbioru pisma w terminie nie dłuższym niż czternaście dni od dnia pierwszego zawiadomienia o złożeniu pisma w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy. Stosownie do § 4 powołanego przepisu doręczenie uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia okresu, o którym mowa w § 1. W niniejszej sprawie wezwanie Sądu do uzupełnienia braków formalnych skargi wraz ze stosownym pouczeniem o konsekwencjach jego niewykonania, zostało skutecznie doręczone P. K. i M. K. w dniu [...]., M. G., S. G. i M. M. zaś P. O. w trybie art. 73 P.p.s.a. w dniu [...]. W tej sytuacji siedmiodniowy termin do wykonania zobowiązania upłynął odpowiednio - według dat doręczenia - w dniu [...]., jednakże skarżący w zakreślonym terminie nie podpisali skargi. W tych okolicznościach, Wojewódzki Sąd Administracyjny na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, odrzucił skargę P. O., M. M., M. G., S. G., P. K. i M. K..